第九章市场规制法原理

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1、市场规制法原理市场与规制交易市场竞争规制市场规制法内涵调整国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系的法律规范总称调整对象：市场规制行为包括：市场的准入和退出市场的竞争规制市场的交易规制市场规制法体系市场准入法规制市场主体进入、退出市场的法律规范体系竞争法竞争法主要由反垄断法和反不正当竞争法构成消费者权益保护法强调对社会生活中消费环节、产品（服务）流转关系的特别调整，从而予以特殊的制度安排和法律保障反倾销与反补贴法各国保护本国相关产业的常用法律手段市场秩序规制法对经济运行的各个动态环节予以全面规制，维护正当、合理的市场经济秩序价格

2、法、广告法、会计法、审计法等Q???市场规制法对象包括哪些？市场监管关系市场竞争关系市场经营规制关系市场运行中产生的关系市场规制法特点微观性市场规制法的直接指向是微观经济层面的诸多市场要素例如市场主体的资格、行为与状态，市场结构以及价格、财务等强制性在实现自身调整功能时，表现出较强的刚性色彩例如大量的禁止性规范基础性与前提性市场规制法的功能在于建立和维护市场机制所必需的基础和前提条件而宏观调控法要在此基础上贯彻国家的宏观经济政策市场规制法的原则监管法定原则在法治之下，市场监管行为必须有法律明确授权，还应有法律明确的实体和程序界定

3、包括监管主体合法，内容合法，形式合法，程序合法监管公平原则通过对市场交易法公平价值的矫正和恢复，均衡实现形式公平和实质公平，机会公平和结果公平监管绩效原则监管效率最大化监管适度原则追求法度，追求公平之度，追求绩效之度市场规制法主体规制主体【监管主体】相关国家机关区分政府的整体与部门的关系规制对象【监管受体】经营者：企业和其他经营者的利益代表者市场规制法的功能保障竞争机制维护市场秩序保护弱势群体宏观调控法基本原理微观经济与微观经济学微观经济：个人的、单位的、企业的经济现象及其变量和相互关系。个人、单位或企业的生产、交换、分配、投资

4、等，均属微观经济问题微观经济学：研究社会中单个经济单位的经济行为，以及相应的经济变量的单项数值如何决定的经济学说。分析诸如消费者、厂商和资源所有者这些个体的经济行为等经济运行中的“微观”部分宏观经济与宏观经济学宏观经济：一个国家或地区经济运行的总量、结构状况，包括国民生产总值、国民收入、国家预算收支、货币的供给与需求、社会商品服务供给与需求、外贸进出口、外汇收支和资本的出入等各方面总量及其比例关系宏观经济学：以国民经济总过程的活动为研究对象，着重考察和说明国民收入、就业水平、价格水平等经济总量是如何决定的、如何波动的，故又被称为

5、总量分析或总量经济学。分析诸如经济总量、经济结构、国际收支等经济运行中的“宏观”部分宏观经济学研究什么？如何救市（股市、楼市）？如何扩大内需？如何增加就业？如何增加国家的出口额？……宏观调控含义：国家为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，依法运用计划、财政税收、金融等手段调节、控制宏观经济运行，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展的一系列行为宏观调控行为特征国家主体性主导一方是政府对象宏观性目标宏观性以总供给和总需求的均衡发展为基本目标方式间接性调控手段综合性，既包括法律手段，也包括经济

6、手段和行政手段以经济利益为实现宏观调控目的的主要手段依据法定性宏观调控手段金融财政税收计划宏控宏观调控法内涵宏观：宏观经济调控：国家的调节和控制行为法：法律规范总称调整国家对国民经济总体活动运行调节和控制的法律规范总称宏观调控法的原则调控法定原则尊重市场原则调控公平原则调控适度原则宏观调控法体系计划法、产业政策法财政（税收）法、金融法国有资产法对外贸易法宏观调控法必然性社会化大生产的需要：保证经济正常运行，保持再生产的合理比例和平衡，避免和减少波动发展市场经济的共同要求：通过宏观调控克服市场障碍是国家经济管理职能转变的集中体现：

7、宏观调控是政府最主要的经济职能，宏观调控法为该职能的发挥提供了法律保障宏观调控法调控主体调控主体国家权力机关重大的，决策性的全国人大及其常委会政府执行性的，大量的，非重大的中央政府：国务院，发改委，财政部，央行地方政府呢？宏观调控机构独立于政府很高的决策权如：美联储宏观调控法的目标总量均衡总供给：某一时期某一国家或地区经济中各企业愿意生产的商品和服务总价值总需求：所需开支结构优化经济结构：经济要素及其在产业，地区之间的分布的比例考察：经济增长，收入分配公平，物价结构就业充分国际收支市场规制法与宏观调控法联系：内容交叉、互为条件、

8、相互融合差异：产生的先后顺序不同（市场规制法在先）作用领域不同（市场规制法作用于微观）目标不同（市场规制法主要追求秩序）调整对象不同（主要规制市场主体的资格、行为）案例分析提示行为特征调整手段宏控法原则宏控责任归责思考：宏控法归责原则漏洞