“窃听门”事件西方传媒与政府关系反思

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1、窃听门”事件西方传媒与政府关系反思西方传媒与政府的关系实质是“权”与“势”的博弈关系。政府有“权”，传媒有“势”。传媒通过对新闻的选择和连续报道造势，他们虽然可能很难决定大众“如何思考”，但他们能够通过议程设置，决定大众“思考什么”。因此，从长远来看，传媒获得的“权”要么是由政府赋予的，要么是通过造“势”获得的三条线索、三大挑战近期的美国新闻集团在英国的子报《世界新闻报》“窃听丑闻事件”引发了各方的讨论。该事件本身贯穿着三条线索：第一，党派之争。长期以来，默多克被称为“英国最有影响力的外国人”。默多克支持哪个党派，哪个

2、党派就会胜出。默多克曾与英国首相撒切尔夫人结成联盟，连续三次在竞选中支持保守党，以及现任首相卡梅伦。虽然前任工党首相布莱尔和布朗的当选也得益于新闻集团的造势，但多数时候新闻集团下属报纸都力挺保守党，因此工党一直耿耿于怀。窃听事件曝光后，工党及反对默多克全资收购天空卫视的势力趁机呼吁，保持一个国家媒体多元化和相互监督的重要性，避免默多克集团滥用他们所占据的强势媒体地位，并希望借此事件将默多克挤出英国传媒市场。第二，数字电视平台利益和安全之争。2008年英国开启下一代数字电视平台建设，而英国的天空卫视(BSkyB)是英国第

3、一家卫星电视，在英国的影响力巨大。考虑到数字边疆和文化安全问题，英国数字产业并不希望外资过分染指乃至控制英国的数字文化产业第三，伦理之争。从《世界新闻报》最初涉嫌窃听被视作个案、个人行为，到一系列窃听丑闻被公布，到前首相布朗要求调查自己被窃听事件，到窃听失踪女孩米莉事件，新闻集团下属的媒体不断挑战着新闻伦理、社会伦理的底线，以至于从个案被妥协到引发众怒，这就为后来的英国朝野上下要求彻查窃听事件，阻止默多克收购天空电视台奠定了伦理和普通群众基础。“窃听门”事件不断演进、延伸，凸显了三大挑战：挑战人们对新闻基本功能的认识_

4、_传媒业宄竟是信息的提供者，还是观点和意识的提供者？挑战媒介伦理底线__传媒业宄竟是从前门把受众需要的信息送到门口供人们挑选使用，还是从后门把受众的信息偷走供别人娱乐和自己赚钱？挑战我们对西方新闻理念的认识__迄今我们所接受的西方新闻价值观和理念中，媒体和政府的关系是监督与被监督的关系。但纵观“窃听门”事件过程我们发现，英国政府和美国新闻集团英国公司彼此的关系如此之深，让我们有充分理由怀疑这个关系模式的界定。从以上分析中我们看到，一个看似单纯的媒体收购事件，竟然广泛涉及到政府、产业、文化、伦理道德等方方面面，尤其是事件

5、本身暴露出传媒和政府之间的关系对研宄者震动最大。要充分认识这个关系，还需要从历史和辩证的视野来看待和研宄。传媒业和政府的三大关系历史上来看，贯穿西方传媒业和政府的关系有三个方面。第一，宏观基本关系。用美国新闻史学家埃默里父子的话来说，“控制某一工业方法之一是先使它成为垄断企业，然后再要它的董事们对工业中存在的各种弊病负责”，“新闻出版事业是属于统治者”。从产业分类来说，传媒业兼跨第一和第二大部类，既有摄像机、编辑机等属于生产资料性的产业，也有关于围绕内容生产的采、写、编、评等服务业，从宏观上政府可以通过产业政策、法律和

6、许可权力等对整个传媒业实施管理，这就决定了传媒业绝不可能独立于政府来行事，这就是传媒业和政府最基本的关系。第二，微观细分关系。从微观角度来看传媒业与政府的关系，还体现在商业、资本和文化变迁上。从商业和资本角度来看，西方传媒业的发展是伴随商业发展、资本扩张的进程开始而开始，发展而发展的。16世纪早期报业以传播商业信息为主，政治信息也是服务于商业的发展。早期资本自由贸易对于行情和信息的渴求催生了一些“搜集信息的机构”，这些人员被称为“采访者”和“报道者”，威尼斯和欧洲的一些商业城市先后出现了手抄报纸。但这样的手抄报纸并非单

7、纯的商业信息，其中夹杂了一些地方政局稳定与否，战争进展情况的报道等政治信息，甚至还有针对宗教的批评性言论，这就直接触犯了政府和教皇并遭到限禁，但是，这并不能改变早期报业服务于商业的本质。西方传媒业的发展同时也和资产阶级革命、西方社会文化的变迁同步进行，走过了一个从“消息化”到“政论化”到“报道化”的过程。17、18世纪英法美资产阶级革命时期，报刊业发挥了一种反抗封建统治、传播资产阶级民主思想、维护资本利益和资本主义秩序的宣传、鼓动和启蒙作用。在资本势力下，传媒也客串着监督政府和监督资本的“扒粪”作用。到了19、20世纪

8、随着广播和电视的产生，报纸从“信息纸”变成了“观点纸”，广播和电视业演变成利益集团和政治集团的延伸。此时，传媒业已经彻底演变成为资产阶级舆论和扩张工具了。从19世纪末成立第一家报团史克利普斯-麦克雷报系(Scripps-McraeLeagueofNewspaper)开始，逐渐形成了跨国、跨媒体、垄断的信息产业集团，隐含在记者被称为