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时间:2018-11-17
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1、行政管理体制改革试点情况报告行政管理体制改革试点情况报告**镇自2012年被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来,在省编委办和县委、县政府的强力领导下,在县编委办的具体指导下,**镇的改革试点工作采取了一些做法,取得了一定成效。现将试点改革情况汇报如下:一、工作进展一是深入调研,吃透镇情。县领导小组及我镇相关负责人多次深入探索,积极开展全方位调研,主动听取相关部门的意见,力求吃透试点镇社情民意,为推进管理体制改革打下了坚实基础。二是理清思路,统一认识。在调查摸底的基础上,我们多次主持召开试点工作讨论会,深入研讨试点改革的思路和方案,进一步统一思想认识,大胆创新,力求突破,努
2、力做到超常规、不违规。**镇做好了承接下放权限和承担相应责任的充分准备。三是周密部署,稳步实施。深化经济发达镇管理体制改革工作涉及面广、任务重、政策性强,县委、县政府非常重视此项工作,将此项工作纳入了县政府进行政治体制改革的重要内容,从最迫切需要改革的地方入手,切实加强领导,周密部署,精心组织,逐步推进。县委主要领导到**调研指导工作都表示要大力支持**进行改革试点,要求各部门大力支持,充分放权,先行先试,为全县的行政管理体制改革积累经验。目前,《**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》已得到省编委办批复,县委、县政府两办下发了《关于**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》。虽然改革
3、试点工作取得了一定成绩,但离建立起与城县化发展相适应的精干、高效的行政管理体制的总体目标还有很大的差距,工作中还存在着很多困难和问题。二、存在问题**镇牢牢把握此次改革试点工作契机,在加强城镇建设、完善城镇功能、改善城镇面貌上做了大量工作,旨在为改革试点工作搭建一个高起点的平台,我镇各方面的建设推进较快,成效显著,但是由于各种原因,体制机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐。一是管理体制不顺。《省编委办关于潜江县**镇行政管理体制改革试点工作方案》的通知指出:上级延伸派驻**镇的机构,实行**镇和主管部门共同管理的双重管理体制,但实际操作中,经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化
4、,而且**镇综合执法局目前为止仍未设立。二是权限下放进展缓慢。在实际运行中,干部管理权、综合执法权、行政审批权等方面并没有充分实施,我镇目前在产业规划、土地规划、土地征用、工商注册、建设管理等方面仍是受到制约,审批环节多,办事效率低,协调难度大。#.haoal">三是政策支持不明显。《方案》指出,要完善支持政策,在财政、项目、金融土地及户籍等方面,适当给予倾斜。而我镇实行开发区财政体制,上交税收按四六比例分成,分成比例并未提高,财政、项目、金融支持不明显,加之我镇正处于经济转型期,下行压力大,并承担了建制镇编制人员经费等财政支出,导致可用财力严重不足,制约了经济发展。三、相关建议一是
5、支持我镇扩大管理权限。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》的要求,扩权强镇,建议尽快配齐和完善机关职能机构,并推进下放权限有实质性进展,便于我镇进行统一管理和配套服务。一是综合执法权。在**镇范围内的行政执法权,依照法律法规的规定,受县政府或相关部门委托,由**镇具体执行。二是行政审批权。由**镇直接管理的单位,其行政审批权由**镇负责;经批准暂仍由原派出机关或部门管理的,要充分授权,把能下放的审批权下放到派驻机构,简化办事程序,提高办事效率。三是简化审批服务环节。需上报国家、省和县主管部门审批、核准或备案的项目,由**镇办理预审,报县主管
6、部门见文行文,予以转报;其他项目由**镇办理预审,县主管部门见章盖章,予以审批、核准或备案。积极探索集中审批、定期审批、网上审批和流动便民等审批服务手段。二是支持我镇增加地方财政收入。一是县政府加大对**的资金支持力度。恳请县政府整合各类专项资金,集中支持**镇建设。**镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目,优先列入县政府重点建设项目。二是对**镇实行新的财政管理体制。针对**目前的财政现状和**作为重点镇、样板城建任务重的实际,恳请县政府对**镇在财政体制上予以适当倾斜。三是加大对**的金融支持力度。鼓励银行业金融机构在**镇设立分支机构或网点,支持在**镇设立城投公司、小额贷
7、款公司、小额担保公司等融资平台,鼓励金融机构加大对**镇的信贷额度,鼓励社会资本以多种方式参与**镇基础设施、社会事业和园区建设。四是加大公共服务力度。恳请有关部门在公共资源配置上优先支持**发展,加大对**教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施的投入,完善我镇公共服务功能。
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