省级经济发达镇行政管理体制改革试点情况汇报

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1、省级经济发达镇行政管理体制改革试点情况汇报2014年12月，XXX被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，这是加快镇域经济转型、实现跨越发展的重大机遇。为切实推动改革试点工作，市、区编办组织召开了专项推进会议，编制印发了《XXX行政管理体制改革试点工作实施方案》，对试点工作做了具体安排部署，提出了高点定位、科学谋划、精心安排、有序推进的总体要求。四年来，XXX坚持解放思想，努力在制约发展的重点领域和关键环节进行探索，统筹配套、稳步推进，认真妥善处理好了改革、发展、稳定的关系，确保了试点改革有序推进。一、改革实践（一）承接下放权限，扩大事权范围。按照权责一致、依法下放、能放全

2、放的原则，重点在产业发展、规划建设、项目审批、环境保护、安全生产、城市管理、市场监管、劳动保障等领域，赋予我镇部分区级经济社会管理权限，涉及区发改、经信、安监、人社、环保等13个部门共计下放50项权限。同时，大力简化行政审批环节，在区级审批权限内，符合国家产业政策和发展要求的投资项目由我镇提出初审意见，报区级投资主管部门“见章盖章”，予以备案；镇域区内需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由我镇进行预审，报区级投资主管部门“见文行文”，予以转报。（二）调整规范机构编制，科学配置管理职能。按照精简、统一、效能的原则，进一步理顺职责关系，优化组织结构，确保行政管理体

3、制扁平高效、运行灵活。在机构设置方面，综合设置5个党政工作机构和3个副科级财政拨款事业单位（不包括教育、卫生），核定行政编制核定51名，事业编制核定45名，党政班子主要负责人参照第一批试点镇有关规定进行配备。（三）加大财税金融扶持，激发经济发展活力。一是扩大理财自主权。按照“财力与事权相匹配”的原则，完善区镇财政管理体制。在原有财政体制分成的基础上，地方财政收入增长部分区镇按4：6比例分成。二是加大资金扶持力度。2017年，省财政安排百镇建设示范行动示范镇专项资金1000万元，市、区各配套500万元已经全额拨付到位，进一步助推了全镇基础设施和公共服务设施项目建设。三是完善金融服

4、务体系。鼓励银行、小额贷款公司等金融、融资机构设立分支机构或网点，改善对小企业、个体工商户和农户的融资服务。（四）创新工作机制，规范派驻机构设置管理。一是理顺与区直职能部门派驻关系。区直部门所有派驻在我镇的机构接受镇党委、政府的统一指导和协调，实行条块结合、以镇为主的管理考核机制，其主要负责人的任免须事先征得镇党委同意。对工作不力的派驻工作机构主要负责人，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。二是探索综合执法改革。根据我镇镇承接的执法职权，采取“条块结合、以块为主、相对集中、联合执法”模式，按照“部门派驻、镇内调剂”的方法，组建综合执法办公室，执法人员由区直部门派驻人员及镇选派

5、的部分在编人员和协助执法人员组成，最终建立起分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，形成城乡一体、上下结合的镇域行政执法格局。二、改革成效行政管理体制改革各项政策、措施的落实，激发了我镇二次创业、走在前列的动力和活力，促进了镇域经济社会的全面发展。（一）综合实力显著增强。全镇上下在镇党委的坚强领导下，认真贯彻省市区重要决策部署，攻坚克难、真抓实干，推动经济社会发展稳中奋进、进中向好。（二）城乡面貌不断改善。借助行政管理体制改革，强化城镇管理服务的机遇，加快产业园建设，配套建成公共租赁住房，有效缓解园区企业外来务工人员及特殊群体的住房问题；完成金山小学、市民中心等单体的深

6、化设计；加快推进新型农村社区建设；保障S108省道按期通车，对带动我镇沿线村庄的经济快速发展意义重大。（三）社会管理明显增强。通过下放经济社会管理权限，优化机构设置，编制和人员配置更加合理，较好地解决了制约金山发展的体制机制问题，规范了行政权力运行，提高了行政效率和服务水平。权限下放后，积极优化人社便民服务网络，合理调配服务窗口设置，积极探索城乡养老保险、医疗保险制度的有效衔接办法；开展城市管理、安全生产、环保巡查等工作，探索“路域划分网格”城镇精细管理新路子，城镇治理成果显著提升。（四）绿色发展大见成效。坚定践行绿色发展理念，坚决打赢生态建设攻坚战。集中攻坚“三违同治”，维护

7、了社会公平正义。集中攻坚“散乱污”治理；集中整治水源地富集区环境问题，加强淄河河道管理。集中攻坚冬季大气污染防治，落实企业错峰生产，实施雨季造林工程，镇域绿色空间面积显著增加。（五）社会事业全面进步。投资建成镇便民服务中心，设养老、医疗、计生、民政、劳动就业等窗口，实现了行政许可和审批事项一站式受理服务。统筹推进精准扶贫工作；开展全民免费健康查体，第一批家庭医生成功签约；投资更新全镇教育信息化设备和校园监控；探索“公建民营”新模式，建成高标准居家式养老中心；大力实施文化惠民工程，丰富了群众精