广州市番禺区财政预算绩效管理办法

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1、广州市番禺区财政预算绩效管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强财政资金预算科学化、精细化管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，全面建立科学合理的预算绩效管理机制，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》、《广州市预算绩效管理办法》等规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法适用于所有使用财政性资金和政府债务资金的区直党政机关、事业单位、企业和其他组织。第三条财政预算绩效管理是指运用科学合理的评估方法，对公共财政支出的全过程及其社会、经济和环境综合效益进行分析，将考评结果应用

2、到预算编制、执行和监督的全过程。当年的预算绩效管理，主要包括对当年的财政支出项目进行绩效目标审核和绩效运行监控、对上一年度的财政支出项目进行支出绩效评价和对下一年度的财政计划申报项目进行预算绩效评审。第四条基本原则（一）统一思想，提高认识。财政预算绩效管理是深化财政改革的重要举措，各部门要加强组织领导，统一思想，提高认识，深刻理解和把握财政预算绩效管理工作的内容、方法、程序和要求，务求将各项工作落到实处。12（二）重点前置，重视申报。财政预算绩效管理工作的重点和核心应前置到预算绩效评审环节，抓好对申报项目的绩效评审，充分

3、运用审核结果，以“绩效优先”为原则编制部门预算，建立项目事前的绩效目标体系，重视项目绩效目标的制定，细化、量化绩效目标设置，严格项目立项申报。（三）独立客观，保持中立。引入第三方评价机制是推进财政预算绩效管理改革的重要环节和保障，有利于弥补政府内部评估的局限与不足，从根本上克服内部评估到资金分配双重角色的矛盾冲突。财政部门要对中介机构明确责任和纪律约束，要求中介机构及专家廉洁自律、遵守保密规定。专家的选取要遵循回避原则，避免与被评单位出现连带利益关系，财政部门不介入评估流程，不提倾向性意见，确保评估结果客观、中立和公正。

4、（四）跟踪问效，注重应用。重视事中的跟踪问效，要求部门和单位严格按照计划推进既定项目建设，切实提高预算刚性，防止随意变更和调整。做好事后绩效评价，注重评价结果应用，将绩效评价结果作为以后年度财政分配方向和安排部门预算的重要依据，逐步实现财政资金分配由“按需分配”向“按绩效分配”的转变。第二章职责分工第五条12财政绩效管理工作领导小组，由常务副区长担任组长，区人大财经工委、区政府办、区审计局和区财政局等部门领导担任小组成员，下设办公室设在区财政局，由区财政局具体实施日常的绩效管理工作。领导小组统一领导、全面推进预算绩效管理

5、工作，成员单位指导和监督绩效管理工作。第六条财政部门是预算绩效管理工作的主管部门，主要职责包括：（一）研究制定绩效管理工作的规章制度和相关工作流程，拟定年度绩效管理改革工作计划；（二）加强对绩效评估中介机构的监管，筛选第三方中介机构，组织、建立并协调绩效评估平台；（三）具体组织开展项目预算绩效评审、绩效目标审核及批复、绩效运行监控和支出绩效评价等工作；及时整理、归纳、分析绩效目标审核和评估结果并反馈被评估部门；监督绩效目标完成情况；掌握评估结果应用情况。（四）指导、协调和监督各部门、单位的财政预算绩效管理相关工作。（五）

6、负责管理各项财政资金支出的业务科室根据当年绩效管理工作方案，筛选需要开展评估的项目；对项目单位提交的绩效材料进行形式要件把关；把预算绩效评审结果和支出绩效评价结果参考应用到预算安排环节；根据绩效目标监督项目推进情况，对预算单位的项目实施情况开展事中监督；落实支出绩效评价的结果应用，督促项目主管单位及时实施各项整改；开展事后绩效问责等。12第七条项目主管部门负责制定本部门绩效评估的具体实施办法，组织、指导、督促和审查本部门及所属项目用款单位的预算绩效评审、绩效目标审核、绩效运行监控和支出绩效评价等工作，向财政部门和评估机构

7、汇总报送本部门及所属项目用款单位的绩效目标申报、绩效运行信息登记、支出项目单位自评报告等材料，具体落实各项绩效整改工作。第八条项目用款单位为财政资金绩效评估的责任主体，负责实施本单位项目立项申报、运行监控、绩效自评和整改工作，在规定时间内报送全部所需材料，并对报送绩效材料的真实性、准确性和完整性负责，配合财政部门开展预算绩效评审、绩效目标审核、绩效运行监控和支出绩效评价等工作。第九条第三方中介评估机构负责参与研究第三方评估指标体系，确定评估指标体系框架，对项目用款单位及项目主管部门进行培训，收集预算绩效评审、绩效目标审核

8、和支出绩效评价等相关资料，对资料进行审查核实，在绩效评估专家库中、随机抽取与申报单位没有利益关系的专家，组织专家进行独立评估、集中评估、面谈和现场查看、出具意见、撰写评估报告等。第三章绩效目标管理第十条12绩效目标是主管部门和项目用款单位使用财政性资金或政府债务资金编制的预算项目在一定期限内预期达到的产出和效果。第十