美国的三权分立17728

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1、“异想天开”美国电影《空军一号》上演了这样一幕:美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中,被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。假如这一幕真的在现实生活中上演,美国的政治格局将会发生什么样的变化?美国的三权分立制什么是三权分立制?——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约、保持权力平衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度谁最早提出了分权思想?人物理论实践洛克(1632-1704)国家权力划分为立法权、行政权、对外权英国君主立宪制(1689)孟德斯鸠(1689-175

2、5)国家权力划分为立法权、行政权、司法权,三权分立、相互制衡法国共和制(1789)汉密尔顿(18-19世纪)继承孟德斯鸠的思想,强调增强行政权和司法独立美国三权分立制(1787)(一)三权分立:权力运行的规则1.美国选择三权分立政体的原因2.美国三权分立制的核心内容历史条件、具体国情、阶级本质三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力的分立、制约和平衡。问题探究一:三权如何“分立”?白宫,是美国总统的办公场所和官邸国会圆顶大厦,是美国国会参众两院的办公场所美国最高法院识图:美国中央权力机关办公场所。填表与比较:完成下表,并进行比较

3、机构有何权力如何产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权,制定法律。由选民直接选举产生,只对选民负责。不受行政机关干预。总统无权解散国会,不能决定议员的工资待遇。掌握行政权,实施法律,组织政府。由选民间接选举产生,直接对选民负责。不对国会负责。国会不得增减总统报酬,不得罢免总统(除非定罪)掌握司法权,审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。“绝对的权力导致绝对的腐败,一切有权力的人都容易滥用权力,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”--孟德斯鸠《

4、论法的精神》“野心必须用野心来对抗”--汉弥尔顿《联邦党人文集》那么,美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的呢?阅读课本并填图:美国的“三权”如何相互制约的?填图路径指示:1.立法权受到哪些制约?2.行政权受到哪些制约?3.司法权受到哪些制约?完成填图后思考:三种权力相互制约的目的是什么?问题探究二:三权如何“制约”?第一步,阅读课本并填图:美国的“三权”如何相互制约的?填图路径指示:1.立法权受到哪些制约?2.行政权受到哪些制约?3.司法权受到哪些制约?完成填图后思考:三种权力相互制约的目的是什么?二、美国三权分立制的核心

5、内容问题探究二:三权如何“制衡”?3.司法权受到什么制约?思考:三权相互制约的目的是什么?相互分立结合相互制约目的权力与权力的平衡①否决国会立法;②发布有法律效力的行政命令;③立法倡议权。①国会批准行政机构设置和所需经费;②监督行政执行情况、经费开支和官员行为;③弹劾总统。①司法审查;②通过案件判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。提名并征得参议院同意后任命法官同意、决定、批准、弹劾、推翻司法审查情境分析:根据美国三权分立制,下例可能采取什么样的程序?☉针对美国公民焚烧美国国旗,美国当局出台《国旗保护法》。国会出台法案↓总统签署,法案生效↓(

6、如果)有人诉该法案违宪法↓联邦最高法院介入↓宣布该法案因违宪而无效↓(可能)国会联合各州推翻最高法院判决思考:你认为这种说法有道理吗?为什么?三权相互制衡的意义有:一是协调执掌权力的各方的利益,从而维护政局稳定;二是防止国家机关滥用权力侵犯公民权利。正因为有这样的制衡,无论谁当总统,其个人意志对美国的政治格局和美国公民的基本利益的影响都是有限的。“中国人的关注可能超过了美国人自己,因为在美国选民看来,无论谁入主白宫,对美国的命运和他们的个人前途都没有多大的影响。”——互联网对美国总统竞选的评论即便出现如《空军一号》中美国总统被劫持的突发事件,对美国

7、政局的影响甚微,更不会发生封建社会那种血雨腥风的夺权之争。从这个角度看,三权分立制无疑是人类政治文明的一大里程碑。人类文明总在不断发展,三权分立制也随之暴露出其致命的缺陷。(二)三权分立的弊端1.三权分立制的积极作用:对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。2.三权分立制的局限性和消极作用美国联邦选举委员会公布的报告显示:2008年美国大选的费用50多亿美元。08年竞选一名参议院议员的平均费用约250万美元;竞选一名众议院议员的平均费用约61万美元。为回报那些重量级政治捐款人,候选人当选后就得为他们的利益

8、服务。美国《时代周刊》的一篇文章指出:联邦选举制度已经沦为“集团贿选制度”,美国的民主被“卖给了出价最高的人”。美国的三权

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