公路工程建设项目招投标现状及完善对策研究

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1、公路工程建设项目招投标现状及完善对策研究刘振铎（江苏省南通市公路管理处，江苏，南通，226001）【摘要】公路建设行业是最早全面歼放建设市场，最先实行招投标制度的行业之一。木文主要从公路工程建设项目招投标现状进行分析，对项目的投标、招标进行研究，探讨公路工程项目招投标工作中存在的主要问题，并提出了完善现行公路工程建设项目招投标工作的对策研宄。【关键词】公路工程；项目建设；招标；投标随着社会市场经济的发展，我国的交通网络有了快速的进步与发展，公路工程作为交通网络中的重要组成部分，对于人们的H常生活及国民经济的发展都具有非常大的影响，因此在开展公路工程建设的过程中，保证其施工质量与运行质

2、量具有非常重要的意义。而其招投标工作对于其最终的施工质量影响是非常大的,但是对当前公路工程建设项目招投标发展现状开展分析发现，其中还存在很多有待解决的问题，不利于招投标质量的提升，这就需要通过分析，找出其所存在的关键问题，并提出有效的解决对策，将其应用于实际的招投标工作中，以便于有效促进公路工程建设项目招投标工作的有序开展。一、公路工程项目投招标现状分析1、建设单位的自身问题一些项目建设单位出于自身利益的考量，在招标的过程中有时候会采取违规操作比如采用化整为零规避招标，或者是排斥行为比如设置门槛量身定做，这样对投标方来讲就是很不公平的。在这种方式下中标的单业有时候也并不能完全达到项目

3、建设管理的相关要求，为整个工程的质量也埋下很大的隐患。此外受自身条件限制，目前很多建设单位没有招标方面的工程技术管理人才，不重视招标文件的编制，然而招标的成功与否，在很大程度上取决于招标文件的编制水平。2、投标单位的自身问题在如今的吋代大背景下，整个公路行业的竞争是相当激烈的。对投标单位来说，想要中标就必须具备一定的实力和优势。有些投标单位往往会剑走偏锋，采取一些不正当的竞争手段，比如围标串标其至拉拢评委破坏其公正性等。还冇一些投标单位，或许就没奋达到相应的施工资质和能力，利用非法手段获取资格参与投标，一旦中标，由于本身不具备相应能力便违法转包，从中收取管理费，以包代管。3、监管方面

4、的不足尽管交通部出台了一系列规范公路工程建设项0招投标活动的部门规章和规范性文件，但是0前公路建设市场招标投标领域也出现了一些新的情况、新问题，也迫切需要创新监管方式，创新制度设计，规范招标投标行为。比如建设单位故意提高资格条件要求，设置招标门槛或者为莫以投标人量身定做资格条件，排斥一些单位参与投标;投标单位相互串通，围标串标;评标过程中存在不公平、不公正的现象；一些领导非法干预招标活动，搞权钱交易等。0前，整个公路工程建设项0的招标投标对这些现象还是缺乏行之有效的监管措施。4、招投标的公正性项0投招标由于缺乏规范，整个评价方法有吋候是不公开的甚至是不公正的。建设单位对投标单位其实并

5、不完全掌握，甚至有些不正当竞争的投标单位是存在问题，这就为工程质量埋下隐患。另一方面，招投标工作组织过程中一些相关工作人员缺乏职业素养，产生一些灰色交易，比如一些招标代理虽为中介机构，但与政府部门、建设单位或投标单位有着千丝万缕的联系，不排除客观上成为某一方利益的代言人，进行违规操作。再比如有些评标专家本身是缺乏职业素养的，难免部分专家在利益面前产生动摇，很容易产生权钱交易、滋生腐败。这些势必都严重影响招投标工作的公正性。二、相应对策的研究1、完善投招标管理制度，强化程序监督力度，进一步提高招标工作的公正强化项0建设中投标单位的资格审查，建立健全整个公路工程项0的管理制度，从招标单位

6、内部监督开始，建立严格的审批制度，确保招标的公正性。严把招投标许可关，对不符合邀请招标或不招标条件的项0,—律要求采取公开招标方式。加强资格预审工作，深化对投标人技术能力、管理水平、财务能力和业绩信誉的审查，真正选择能力强、信誉好的单位通过资审。要完善严格的制度管理来进行有利监管，对违规操作进行严厉惩罚，保障招标工作的公开性，投标工作的公正性以及评标工作的公平性。2、通过推广使用标准招标文件，完善评标办法等措施，提高招投标工作质量水平通过推广使用标准文件，采用《招标文件范本》和项0专用本相结合的办法，进一步提高招标文件的编制水平，更好地规范指导招投标工作。通过完善评标办法，降低人为因

7、素干预，进一步确保评标公平性。一般公路建设项0建议采用双信封投标、资格后审加合理低价评标方法。具体做法是：先开商务技术标进行有限数量制资格后审，二次开标只对通过资格后审的投标人开报价标，并按合理低价法评标确定中标候选人。这样既扩大了投标人范围，减少了串标、围标现象的发生，又保证了入围投标人的素质，同吋，由于二次开标后的合理低价评标法以价格为评标的唯一因素，基本排除了人为因素对评标结果的影响。3、推广使用招投标信息管理系统，推行远程异地评标，进一步提高招标透