浅析工程造价管理和控制在建设项目全过程的应用

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1、浅析工程造价管理和控制在建设项目全过程的应用李宝国/四川仪陇城市建设有限公司【摘要】为了有效地控制建设项目的工程造价，木文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作等方面，作出了详细的阐述，对建设项目全过程工程造价管理与控制进行了分析研究。【关键词】工程造价控制；可行性研究目前，一谈到工程造价的管理和控制，大家便习惯地想到是工程预决算，即预决算人员根据己经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用、或在施工结朿后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但要看到，当概预算人员

2、编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都己经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，这时工程造价人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优;假如施工组织设计或通过招投标确定的承合同价不合理或不经济，则预决算人员无能为力。木文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作的方面。一、正确的决策是控制工程造价的前提建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计

3、的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有：（一）项目的建设规模任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。在确定项0建设规模吋既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。（二）项0的建设水平和技术装备项0的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项0可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价奋很

4、大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项0应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现吋投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析投入产出，比较综合效益。（三）项B建设地点合理选择项B建设地点，将在很大程度上决定着项0的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几个方面因素：（1）国民经济的发展规划和地区经济的发展。（2）要根据项S的特点和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及产品销

5、售地，以降低原材料、能源采购和运输费用。（3）考虑气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目相对集中的原则。（四）可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项0是否可行，更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，设计总概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段保证投资估算的准确性。二、合理的设计是控制工程造价的关键设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项0—次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合

6、理的设计不仅能使项0建设缩短工期、节省现吋投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。据有关资料分析，设计费一•般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。三、施工阶段是工程造价控制的重要环节（一）加强合同管理，规范招投标活动实施阶段对项0的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项0在招投标中应积极推行工程量清单计价，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作

7、用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。（二）加强设计变更的审查设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，所以要制定相关措施，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较