从中立主义到后中立主义：瑞典外交政策之嬗变论文

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1、从中立主义到后中立主义：瑞典外交政策之嬗变论文国家的外交方针或外交取向是指国家对外部国际环境的总的态度与承诺，是其实现内外目标与抱负的根本对外战略，它在较长时期内具有相对稳定性。根据一定时期国际体系的力量构成、各国行为方式和对于变动的国际格局的反应与介入程度，我们可以区分出国家可能采取的三种主要外交取向，即孤立主义、中立主义(不结盟主义)和联盟主义。(注：“中立”与“不结盟”在这里是指同一外交取向的两个方面：“中立”是指不参加、不卷入对立的国家或国家集团之间的冲突和战争；而“不结盟”则是指不与任何国家或国家集团结成针对第三方的安全、防御或军事联盟。因

2、此这种外交战略常常完整地表述为“平时不结盟，战时守中立”，它是国家自由采取的对外政策，因而不受法律约束.freelee,.freelas,“TheNordicRegionandNordicCooperation”,inLeeMilesed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,p.18.)1914年，丹麦、瑞典、挪威国王相聚马尔默，面对日益逼近的、来自欧洲大陆的冲突，决定共同采取中立政策。在国内各党派支持下，瑞典政府对交战各国采取了中立政策，同时加强国防力量以防止沙俄扩张的威

3、胁，结果表明这一政策获得了成功，瑞典同其他斯堪的纳维亚国家一起都没有卷入第一次世界大战。1919年北欧理事会成立，北欧国家借此加强了地区之间在各个领域的合作。20世纪30年代，北欧国家继续坚持其中立立场，并在国联机构中采取了联合行动。1932年，斯堪的纳维亚国家的外交大臣开始聚会共商，在对外政策上采取共同立场，之后从1934年到1940年间每年聚首一次。与此同时，商务、社会福利、司法和教育大臣们也频繁集会，以便在共同的对外政策基础上，协调在各个领域的立场，加强北欧国家之间的合作。不过，值得注意的是斯堪的纳维亚国家间的合作并不是建立在具有约束力的同盟条

4、约之上，它们并不承担相互援助的义务，只是在推行类似政策方面谋求团结一致。1938年5月27日，它们发表联合声明，宣称将遵循一套共同的中立原则，即“中立，对所有国家友好，保持独立的坚定决心，支持国际联盟及其一切有联系的国际合作机构。”(注：C.E.布莱克、E.C.赫尔姆赖克：《二十世纪欧洲史》，人民出版社1984年，第442页。)第二次世界大战爆发时，北欧国家都试图避免卷入战争，纷纷发表中立宣言，但只有佩尔·阿尔宾·汉森领导的瑞典政府成功避免了大战的烽火，实现了中立目标，而其他北欧国家则在不同程度上以不同形式卷入战争之中。二战期间的不同经历与战后不久就

5、形成的欧洲东西对抗格局，导致北欧国家战后采取不同的外交和安全政策。冰岛、丹麦和挪威分别加入了北大西洋公约组织，瑞典继续执行中立、不结盟政策，芬兰则是在与苏联签订的双边协议基础上，有条件地成为中立国。于是形成了所谓的“北欧均衡”格局：中立国瑞典居于中间，与苏联相邻的芬兰处于其东面，作为北约成员国的其他北欧国家位于西南。这在以两极对立为标志的冷战时期，显然有利于北欧地区的稳定，因而也就成为对东西双方均有利的理想的安全秩序。后来被称作“瑞典模式”的社会制度无疑在一定程度上得益于其稳定的外部环境，而中立主义外交政策则是赢得这一环境的保证；反过来说，国内独特、

6、稳定的社会模式确保了瑞典两百年来始终如一地奉行中立政策。二、冷战时期的瑞典外交：中立与国际主义并举冷战时期，瑞典在外交和安全政策上采取“第三条道路”，即以其相对强大的国防力量为后盾，在北约与华约这两大军事联盟集团之间保持中立和平衡，以维护自身利益。(注：JanHallenberg,“S,2000,p.19.)然而，瑞典采取“平时不结盟，战时守中立”的独特外交和安全战略，并不意味着它不介入世界事务，置身于国际事务之外；恰恰相反，它的中立主义是以积极的国际主义外交为补充的，因为中立的目的是确保其最大限度的独立性、自主性和灵活性，而不是限制自己的活动空间。

7、与其有限的国家规模和外交资源相比照，冷战期间瑞典在国际外交舞台上的活跃程度是十分引人注目的。瑞典的国际主义植根于经济上的利益追求与政治上理想主义的某种混合。经济上，瑞典是高度依赖贸易的国家，需要同其他工业化国家和广大发展中国家确立稳定的贸易联系，以保证国内经济的持续发展和国民生活的稳步提高。战后瑞典介于资本主义与社会主义之间的独特的政治经济体制，取得了举世公认的成就，它的国民生活水平达到了世界最高水准，其福利制度之完善即使是当时最成功的东欧社会主义国家也难以企及。一时间，“瑞典模式”成为各国学者和政治家们纷纷研究和关注的焦点，甚至被经合组织誉为“世界

8、的典范”。这一成就给瑞典政府带来的不仅仅是自信，而且使它获得一种道德上的优越地位，加上它不依附美苏集团任何一