看守所违法留所服刑存在的问题、原因及对策

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1、看守所违法留所服刑存在的问题、原因及对策高联（黑龙江省桦南林区人民检察院，黑龙江桦南154400）摘要：违法留所服刑就是指被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑余刑在一年以上应送往监狱等劳改场所执行刑罚的罪犯被非法留在看守所服刑。违法留所服刑，造成大量羁押，不但增加了看守所负担，而且造成看守所通风漏气、传递信件，不利于司法机关对未决犯的侦查、起诉、审判，也不利于刑罚执行机关对已决犯教育改造，同时也在社会上造成了不良影响。关键词：违法留所服刑；存在问题；解决措施1当前看守所违法留所服刑存在的问题当前，看守所违法留所服刑问题的普遍存在，已经成为执行环节的“顽症”，检察机关前边清

2、理，后边就发生违法留所服刑，或者一边清理，一边就发牛.违法留所服刑，这种积重难返的局面进一步加剧了违法留所服刑问题。这在看守所的押犯和群众中造成了司法机关“有法不依、执法不严”的不良社会影响,同时也损害了法律的尊严，败坏了司法机关的形象。其存在的主要问题表现在以下几个方面。1.1审判机关迟延执行罪犯的留滞问题。某些罪犯在判决生效后余刑在1年以上，但由于法院迟延将执行通知书送达看守所，导致该类罪犯的余刑在一年以下，从而出现表面合法，实际违法留所服刑问题。1.2看守所不愿交付执行罪犯的停滞问题。余刑在一年以上经济条件较好的己决犯因在看守所高消费，看守所便将这类罪犯当作长期创收对象，

3、加之这类罪犯家庭条件较好，各方面关系被疏通之后，看守所不愿交付执行，从而出现经济利益和人情关系的违法留所服刑问题。1.3劳改机关拒收罪犯的返滞问题。当前监狱等劳动改造机关为了追求企业的经济利益而对看守所送交的老弱病残罪犯拒收，看守所对这类罪犯从办理投劳手续到投劳没有结果，既消耗钱财，又浪费警力，对于返遣后的罪犯是否符合收监执行条件而不再呈报法院裁定，从而出现返遣犯违法留所服刑问题。1.4罪犯钻法律空子的留所问题。余刑在一年以上、一年零三个月以下的罪犯被判刑后大都认罪服判，但就是不想到监狱等劳动改造机关服刑，在接到一审判决书后便提出上诉，待二审法院判决有结果和执行通知书送达时，苏

4、余刑己不足一年，更为严重的是，当有些罪犯在二审法院提审吋发现余刑不足一年吋，便提出撤诉，这类现象较为常见，从而出现钻法律空子的留所服刑问题。2当前看守所违法留所服刑有以下几个方面的原因2.1法律规定不明确，造成人民法院在判决生效后不及时交付执行，导致罪犯被违法留所服刑。0前，对判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、冇期徒刑余刑在一年以上的罪犯的交付执行期限，没有立法规定和司法解释，判决生效后到交付执行的吋间长短不一。现行《刑诉法》第208条只规定了“判决和裁定在发生法律效力后交付执行”。由于判决和裁定在发生法律效力后交付执行没冇时间限制，这就导致了人民法院对罪犯不及时交付执行，造成应

5、投劳到监狱等刑罚执行场所的罪犯被违法留所服刑。2.2法律、司法解释的规定出现冲突，造成执行程序脱节，导致罪犯被违法留所服刑。2.3看守所在接到人民法院执行通知书、判决书或裁定书后不依法将罪犯送交执行是导致罪犯被违法留所服刑的直接原因。当前，看守所普遍存在警力不足、经费困难等问题，某些看守所认为有吋为送几个罪犯就跑一趟，“成本太高”，不划算，便以此为由，采取集中交付执行的办法，使一些被判刑的罪犯不能在一个月内交付执行。监所检察部门监督吋，看守所讨价还价，讲种种困难和条件，使监所检察人员感到很为难。从某种程度上讲，经费不足己经成为贫闲地区看守所违法留所服刑的一个因素，要想使贫闲地区

6、的看守所能够真正依法办事，离开经济后盾，只能是空谈，无济于事。2.4监狱等劳改机关片面追求经济效益，对年龄较大或奋病的罪犯不予接收，使这部分已决犯长期滞留在看守所，导致罪犯被违法留所服刑。当前，监狱管理体制和运行体制存在的弊端，造成监狱作为刑罚执行机关经办企业，而且监企合一矛盾非常突出，导致监狱为片面追求经济效益而对送交的年龄较大或奋病的罪犯把收，出现这部分罪犯被违法留所服刑。2.5某些罪犯为逃避刑罚制裁，通过拉关系、走后门，达到违法留所服刑的0的，也成为当前看守所违法留所服刑的一个原因。一些罪犯为达到早出去的目的，通过各种关系先留所服刑，然后再以表现好等理由取得减刑或假释，而

7、某些执法人员为了一点蝇头小利，竟执法不严，以各种理由将应投劳的罪犯违法留所服刑。2.6检察机关监督不力也是造成看守所违法留所服刑的一个原因。3解决看守所违法留所服刑的对策为了切实纠正看守所违法留所服刑的问题，保证刑事诉讼活动和看守所执行刑罚活动的顺利进行的对策。3.1完善刑罚执行监督的法律、司法解释规定，明确判决书送达的吋间和地点。一是鉴于B前法律、司法解释都没奋明确规定判决生效后法院把奋关法律文书送交公安机关的时间缺陷和《刑诉法》第208条规定的“判决和裁定在发生法律效力后执行”的弊端，应