从荷兰看都市农业的发展方向

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1、从荷兰看都市农业的发展方向荷兰是欧洲的一个小国：人口1600万，相当于我国的上海市；国土面积4万多平方千米，大约是江苏省的2/5。10多年前，人们就已经注意到：在世界农产品净出口额的排行榜上，荷兰一直是仅次于美国的“银牌”得主，这就够令人惊讶的了。然而进一步的研究发现：这里没有包括园艺类产品（鲜花、观赏植物等以及蘑菇）和渔业产品。这些产品荷兰都有大量的净出口，而美国则有可观的净进口。以1996~1999年4年的平均数为例，加上这两类产品后，荷兰的净出口值接近180亿美元，而美国则减少到了126亿美元；这种格局

2、在2000年就更加明显[1]。总之，在农产品净出口方面，荷兰成了当之无愧的“世界冠军”！应该说，荷兰在赢得农产品出口多块金牌的背后，有其“都市农业”的巨大贡献——都市农业代表着一种先进的生产力。没有园艺业和奶牛业的早期[2]，构成了一个“大都市圈”，或非行政意义上的“大都市”。为了考察荷兰的都市型农业，我们不妨以包围这个大都市圈的“西三省”及其主导产业——园艺业和奶牛业为例来进行研究。荷兰是农业高度发达的国家。农业发展的目标，不再是追求产量，而十分强调农业与环境、[3]。在荷兰，土地利用被区分为“绿区”和“红

3、区”，前者是指自然保护区、林地和农业，[4]，但是农业用地中，农作物种植面积还没有牧场的面积大。以“西三省”为例，牧草地达到20.9万公顷，大田蔬菜3.4万公顷，其他农作物用地不到9.2万公顷，后面二者总面积仅为牧草场的3/5。同时，“西三省”总共有玻璃温室约7080公顷，占全国玻璃温室面积的2/3以上；其中尤其是南荷兰省，集中了全国玻璃温室的55.6%，形成了举世闻名的“玻璃城”。1994年到2001期间，荷兰的农业就业人数从28.2万下降到26.8万，即减少了5%。但是我们从“西三省”劳动就业中看到了一个

4、有趣的现象，即：奶牛业比较重要的乌得勒支省的农业就业人数减少得最快，7年里几乎减少了14%，而南北荷兰两省的变化却很小，大致保持在8万左右；其中，北荷兰省还有所上升。根据欧洲统计署的资料，“西三省”农业生产项目中位居前三名的分别如表1所示：表1　荷兰“西三省”主要的农产品及其占总增加值的比例第一位第二位第三位劳均总增加值乌得勒支省牛奶，44%猪，19%肉牛，13%25356北荷兰省花卉，54%牛奶，19%蔬菜，7%32880南荷兰省花卉，49%蔬菜，29%牛奶，10%43934资料欧洲统计署（Eurostat

5、），“劳均总增加值”是指标准农业劳动力的总增加值，以欧元[5]。其中，作为世界园艺业产品最大的出口国，荷兰所起的作用是非常突出的。表2　荷兰园艺业的产值（单位：亿荷兰盾）1980年1990年1994年1996年花卉和观叶植物24.3152.8165.7670.54花卉球茎5.447.129.119.74蔬　　菜22.7139.9738.4537.92水　　果3.866.995.704.66苗木、种子等5.4811.398.157.96资料荷兰农业、自然管理和渔业部。园艺业在荷兰的迅速发展，还得益于欧盟（及早先

6、的欧共体）的农业政策。一方面，欧洲各国因一些大宗农产品大量过剩而困扰，欧共体从1980年代中期起对牛奶、谷物和其他一些农产品采取了限产政策（详见下）。同时，由于欧洲经济的一体化，荷兰在“没有边界”的统一大市场里，可以把优势农产品（特别是园艺业产品和乳制品）销售到周边各国，大大促进了荷兰园艺业的发展。园艺业得到加速发展的另一个重要原因是人们对环境、自然景观和生活质量有了更高发要求。在空间狭小的荷兰，以奶牛业为代表的畜牧业发展受到了不小的制约。在近几十年来，荷兰农业生产结构从以畜牧业为主逐渐转向以包括园艺业在内的

7、种植业为主（在种植业内部，园艺业占的比重要大于一般意义的大田种植业）。荷兰的务农人数一直在减少，但为农业服务的就业岗位却在增加。园艺业提供了一个很好的例子。在1985~2001年间，园艺业农场从1.9万个下降到1.2万多个（表3）。1999年，荷兰花卉产业（包括观赏植物在内）的农场有8700多个，直接就业人数3.7万人，间接就业（拍卖、递送、批发、出口、零售）的人数总计达4.9万人，共为国家提供了8.6万个工作岗位。与此同时，荷兰农场的平均规模[6]在不断扩大。在1975~2001年间，荷兰温室花卉农场的数量

8、减少了1/4（表4），同期玻璃温室的面积从3060公顷增加到5845公顷，增加了91%；温室农场的平均面积从3664平方米扩大到9495平方米，即接近1公顷，大的甚至达到了3公顷。在南荷兰省，大型的温室农场比较集中。荷兰花卉生产的玻璃温室面积从1975年的7900公顷增加到了2001年的1.06万公顷，大约占全世界温室面积的1/4。表3　荷兰园艺业农场数量的变化1985年1995年2000年2001