工商系统干部队伍建设调研报告

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1、工商系统干部队伍建设调研报告工商体制改革10年来，按照干部队伍建设“四化”的要求，全省工商系统干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩，工作人员结构、综合素质等方面都有了明显提高，为维护全省经济秩序、服务企业和群众、促进地方经济发展做出了较大贡献，赢得党和政府的肯定与人民群众的认可。但是，毋庸讳言，随着时间的推移和社会经济的发展，我省工商系统干部队伍建设中也存在一些问题，有的还比较严重，一定程度制约了全省工商行政管理事业的健康发展。为了加快全省工商系统干部队伍建设步伐，使干部队伍能够承担起工商行政管理的工作职责，不辱使命，更好地服务好企

2、业与群众，建人民满意工商机构，促全省经济科学发展，近期，我们对全省工商系统干部队伍建设进行了深入调研，现将调研情况具体报告如下：一、全省工商系统干部队伍基本情况截止XX年9月，全省工商行政管理系统共有个市局、个县分局、个工商所。在岗干部职工人，其中：公务员及参照公务员人，工勤人员人，全额拨款事业编制人，自收自支编制人。XX年核定全省工商系统编制人，缺编人。从学历结构看，研究生学历人，占％;大学人，占％;大专人，占％;中专高中及以下人，占％。从年龄结构上看，51岁以上人，占％;41—50岁人，占％;31—40岁人，占％;30岁以下

3、人，占%%。从工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，10年以下人。从职务结构上看，市级人，处级人，科级人，科员及以下人。从整体情况看，行政编制己满，参照管理事业编制尚有空编。存在的主要矛盾是：部分下属局参照管理单位空编，行政编制超编，有一部分行政编制人员在参照管理事业单位岗位上工作，存在混编现象。全省工商系统干部队伍年龄结构呈现老化趋势，41周岁以上人员占比偏大，达到％，40周岁以下人员占比偏小，仅占％。全省工商系统干部队伍学历结构上，虽然大专以上文化程度占％，但是国民教育人数仅有人，大部分人员的学历是通过在

4、职教育途径所得，主要是党校毕业。全系统人员知识缺乏系统性、专业性，实用型人才多，复合型、专家型人才缺乏。总之，全省工商系统干部队伍仅能满足日常工商行政管理之需要与干部队伍建设“四化”的要求，与不断发展的经济社会形势，与工商行政管理部门自身管理服务职能作用发挥，存在较大的差距。二、全省工商系统干部队伍建设存在的问题（一）畸轻畸重，人员编制分布安排不尽合理全省工商系统现有编制名，实有人员名，但人员编制分布安排不尽合理。市局及所属分局和部分县级局超编严重，同时艰苦边远县局缺编严重，各县级局基层工商所普遍人员短缺，城乡人员不均，面临人员

5、使用捉襟见肘的现状，例如永寿县工商局上划编制72人，目前实有在职行政人员44人，缺编28人。武功县工商局上划编制87人，目前实有74人，缺编13人。长武县工商局上划编制69人，实际缺编11人。永寿县店头工商所目前仅有2人，仪井工商所仅有3人，两所相距42里，因人力不足两所被迫合并搭帮干工作。（二）结构失调，年龄结构与文化知识不适应工作需要目前，全省工商系统干部队伍中年轻力量严重匮乏，新陈代谢缓慢，后劲不足，缺乏可持续发展的后备人力资源补充。目前30岁以下人员仅有人，仅占总人数的％，而51岁以上人员人，所占比例％，全系统人员平均年

6、龄岁。队伍老化在市局机关表现最为严重，以致部分老年人员经常拿着放大镜看文件、制作报表、校对材料。同时，文化知识结构单一，学历层次偏低，综合素质不高。目前全省工商系统干部队伍中，仍有人未达到大专学历，占总人数的％，这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质不高，不能满足日常监管执法工作的要求。（三）待遇不高，缺乏合理激励机制感情留人，待遇留人。没有好的待遇，就会影响大家的工作干劲和士气。主要表现是职务晋升通道过窄，福利待遇不统一，挫伤了大家干工作的积极性。全省工商系统干部出路过窄，晋升渺茫，看不到希望，产生一定的心理

7、落差，缺乏归属感。年轻工商干部从老一辈身上看不到辛苦努力付出应该获得的回报，丧失了努力的信心和方向。全省工商系统干部的住房公积金、住房补贴和医保执行政策不统一，执行政策不够灵活，造成同一单位不同待遇的状况，一定程度上影响了工商干部的工作积极性和创造性。三、解决存在的问题的对策与建议（一）注入活力，增加招考数量，优化工作人员结构人是第一生产力，必须千方百计保证这支队伍的新旧更替。针对全省工商系统部分县市公务员人员严重缺编和老化，影响正常工作开展的情况，为了充实新人，缓解矛盾，解决人员少缺和老化的燃眉之急，适当增加工商系统公务员招录

8、数量。新招录的公务员尽量充实基层工商所一线，加强基层工商所的监管与服务力量。在招录公务员中，为稳定我省工商干部队伍，促进工商行政管理事业的发展，适当吸纳当地户口人员，适当照顾系统内人员子女。可考虑将参加全省统一招录考试进入面试的系统内子女全部录用等，在不违反大政