深圳市测绘地理信息发展“十二五”规划

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1、深圳市测绘地理信息发展“十二五”规划文本说明深圳市规划和国土资源委员会二零一一年八月II目录前言1第一章深圳市概况1第二章规划编制背景2第一节相关法律法规和政策基础2第二节测绘发展中长期规划的要求3第三节测绘事业发展的时代需要3第三章规划编制思路4第一节基本原则4第二节规划思路5第四章测绘发展趋势与需求分析7第一节发展趋势7第二节需求分析9第五章与相关规划衔接12第一节与国家规划衔接12第二节与省级规划衔接12第三节与市级规划衔接13第六章规划编制过程14第一节准备工作阶段14第二节调查研究阶段15第三节规划初稿编制15第四节征求意见16第五节规划评审与报批16第七章附则

2、1624前言深圳特区成立三十周年以来，一直保持着快速、健康的经济发展态势，在工业化、现代化、城市化建设方面，创造了一个又一个的奇迹。在新的历史时刻，国家颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，对深圳市的发展提出了更高的要求，即提出“一区四市”的战略定位：建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、国际化城市、中国特色社会主义示范市。2010-2015年，是深圳市城市发展的重要转型期，是实现全面、协调、可持续的科学发展的关键时刻。测绘工作作为一项基础性、前期性、公益性事业，在推动深圳新一轮科学发展、开创特区事业建设新局面，实现深

3、圳市经济社会持续健康发展的宏伟目标中起着重要的保障作用。根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》以及《广东省测绘管理条例》，依照《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国家测绘局关于做好测绘发展“十二五”规划编制工作的通知》以及《广东省人民政府关于切实加强广东省测绘工作的意见》的具体要求，结合深圳市实际需要，编制《深圳市测绘地理信息发展“十二五”规划》。以科学发展观为指导，从深圳市发展战略高度出发，紧密结合经济建设各部门、各方面的迫切需要，编制测绘发展地理信息规划。规划期限为2010年-2015年。该规划将作为未来五年指导深圳市测绘事业发展、安排测绘年度计划、落实测绘工

4、作、安排财政投入、审核重大测绘项目的重要依据。第一章深圳市概况深圳市，中国南部海滨城市，是珠江三角洲经济圈内的重要城市之一。地处广东省南部，东经113°46′至114°37′，北纬22°27′至22°52′，其东与惠东县的平海半岛相隔于大亚湾，西至珠江口伶仃洋与中山市、珠海市相望，南至深圳河与香港毗邻，北与东莞市、惠州市接壤。深圳市陆地面积约为1991平方公里（包含内伶仃岛），其中岛屿总面积974.94公顷，地形呈狭长型，东西长，南北窄，东西约为157km，南北最窄处仅为6km。截至2009年末，全市常住人口891.23万人，其中户籍人口241.45万人。属亚热带海洋性气

5、候区，地形以平原和台地为主，约占总面积的78％，地势东南高，西北低，多为低丘陵地，间以平缓的台地，北面多为山地和丘陵，有丰富的森林资源，西部沿海一带是滨海平原。全市共有大小河流310条24其中独立河流98条（内陆河流仅8条，90条为直接入海河流）。面积大于100平方公里的河流有5条，即深圳河、观澜河、茅洲河、龙岗河和坪山河；中小水库172座，其中中型10座，小型水库162座，山塘396宗。海洋也是深圳国土的重要组成部分，海域面积1145平方公里，海岸线长260公里。其中，滩涂面积70平方公里，大、小岛屿39个，岛岸线长25.25公里。深圳海域被大鹏半岛、香港九龙半岛、蛇口

6、半岛分割为大亚湾、大鹏湾、深圳湾及珠江口四个大海湾。深圳市下辖福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区和龙岗区六区。经国务院的批复决定，从2010年7月1日起，将宝安、龙岗两区纳入特区范围，深圳经济特区范围扩大到深圳全市。第二章规划编制背景第一节相关法律法规和政策基础为规范和指导测绘事业的发展，国家陆续出台了相关法律法规和政策文件，明确要求做好测绘事业的规划编制工作，具体规定如下：《中华人民共和国测绘法》明确规定“县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，

7、报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施”。自此，测绘规划编制被赋予了法律地位。《基础测绘条例》以及《基础测绘计划管理办法》的发布，将基础测绘规划的编制、执行和监督检查工作纳入法制化轨道，明确了基础测绘规划在推动我国测绘发展中的地位和作用，对测绘规划的编制、衔接、组织实施、监督检查等作了明确的规定。《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）中强调”地方各级政府要充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，抓好测绘发展规划的编制和组织实施，把数字区域地理空间框架和信息化测绘体系建设作为