广州道路交通拥挤状况及拥挤定价策略研究

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1、广州道路交通拥挤状况及拥挤定价策略研究摘要：广州近年来城市规模持续扩张，市民出行需求和机动车保有量持续逐年较快增长。晚高峰处于拥堵状况的主干道已占全路网的30%。本文从经济学的角度，分析了道路拥挤的成因，对拥挤定价理论的应用进行了分析，提出并分析了在广州中心区域实施拥挤定价收费措施的对策和效果预期。关键词：道路拥挤；拥济定价中图分类号：F570文献标识码：A文章编号：1001-828X(2015)005-000-02交通出行是与市民生活息息相关的基本需求；道路交通系统则是保障城市活力的脉络。然而，随着我国近年来

2、急剧的城市化发展进程，特别是伴随着交通机动化水平提高，私家车普及的进程，道路交通拥挤也成为城市发展过程中挥之不去的“城市病”。交通拥挤直接影响了市民生活，降低了城市的活力，带来了出行成本上升，公共秩序失调，经济运行效率降低，环境污染加剧等一系列问题。有效应对，及时缓解、解决道路拥挤问题，是每一个规模扩张型城市的迫切需要。广州作为人口超千万并保持扩张趋势的超大城市，同样面临这个问题。一、广州交通概况及道路拥挤状况截至2011年底，广州市常住人口为1275万人，全市机动化出行总量为2053万人次/日，同比增长13%

3、其中中心区域（环城高速以内区域）出行总量为1147万人次/日；小客车（以私家车为主，下同）出行量占总出行比重的40%，公共交通占60%，其中，常规公交占31.7%，轨道交通占13.8°/。，出租车占11.2%。公共交通出行所占比重仍偏低。出行量以通勤为主要目的，潮汐性特征显著，呈明显的双峰型分布，晚高峰流量高于早高峰。至2012年5月，全市机动车保有量为240.5万辆，其中小客车为167.4万辆，小客车近十年年均增长率高达20.2%o广州于2012年7月起实施中小客车总量调控。按调控办法，每年的中小客车增量固定

4、为12万辆，据此估算，截至2014年底全市的机动车保有量应约为272万辆。由于广州的调控办法未辅以“限外”政策作为配套，导致很多广州车主选择了在佛山等周边城市上牌的方式规避调控，因而实际产生拥挤影响的机动车数量要远远大于272万辆。国际上一般以平均车速20km/h作为衡量道路或路网拥挤水平的警戒线，低于此速度为拥挤。2012年全市全网晚高峰平均车速同比下降9.6%,2013年进一步下降为25.68km/h，全网己逼近拥挤警戒线。其中平均车速低于20km/h的主干道占到27%；2013年该比例进一步上升到30%。

5、拥挤现象日趋严重，路网运行压力日趋紧张。二、道路拥挤的产生原因及解决方案分析道路拥挤是一个复杂的现象。从流体力学的角度看，拥挤产生的根本原因是由于流量通过路径上存在瓶颈，过多的流量通过需求与瓶颈处的通过能力之间存在矛盾。从城市规划的角度看，拥挤产生的原因与城市用地规划和道路路网设计密切相关。本文仅从经济学的角度对此进行分析，即在现有的规划和路网设计的条件下，己存在瓶颈的情况下，以经济学视角研究拥挤的原因和对策。一般认为城市交通系统是由道路系统、流量系统和管理系统组成的一个综合体。道路系统包括道路资源等交通设施，

6、流量系统主要是道路上行驶的车辆，管理系统则是指管理交通网络和流量的各种规章制度及措施。拥挤定价理论正是从管理系统的角度，运用经济手段，对交通系统的供求关系施加影响，从而使道路系统和流量系统达到均衡。城市交通系统供求关系总是处于动态的平衡之中。通过对城市道路系统进行扩建、信号控制优化等改善，提高通行能力，可以有效缓解拥挤状况；但同时这种缓解很快又会因为新的交通量的加入而抵消。根据“当斯定律”(Downs,1962)--交通需求的增长总是趋向于超过供给的增长。新的道路或交通方式可以缩短交通出行时间或出行距离，暂时缓

7、解交通拥挤程度，但与此同时宽阔舒适的道路条件或更便捷的交通方式又刺激、引发了新的交通需求，经过一段时间后道路又会恢复到甚至超过原来的拥挤水平。因而，单纯地提高道路系统供给水平的措施，是无法有效缓解和解决拥挤问题的。站在交通需求管理的角度，拥挤定价是一个解决拥挤问题针对性强、效果明显的解决方案。三、道路拥挤定价理论分析及国外实施经验拥挤定价理论最早由Knight和Pigou在20世纪20年代提出。他们提出了用边际外部成本定价理论来校正负的外部效应，或者使外部效应内在化。这一理论后来在交通运输领域得到了广泛的运用，

8、之后经过学者专家在理论和实践中不断的改进和完善，逐步发展成为独立的理论。目前关于拥挤定价理论主要存在两个定价模型。“基于边际成本的静态拥挤定价收费模型”，由英国学者Walter于20世纪80年代确立。Walter在Knight和Pigou等前人的基础上，定量研究了道路拥挤的外部效果，把拥挤问题的各方面综合起来，提出了短期边际成本定价模型。边际成本拥挤收费模型的核心是将外部交通的负面外部