国有企业集团属性与母公司的功能定位

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1、国有企业集团属性与母公司的功能定位1企业的属性何为企业？经典的经济学关于企业的定义是：为社会提供商品，并为员工或雇员提供一定经济收入的经济组织。企业的本质是什么？20世纪30年代科斯(Coase)在《企业的本质》一文中从交易费用的角度阐述了企业的本质：与市场通过契约行为交易不同，企业通过权威在其内部完成交易。企业形成的原因是为了减少市场交易费用，而把交易转移到企业内部。科斯最后的结论是：企业会扩大到如此程度，使得企业在其内部再进行一次交易的费用等于同样的交易在市场上完成的费用。传统的企业定义和企业本质都表明企业是一个经济实体，是需要获得利润来维持其运行．降低交易费用来弥补市场失灵。但是，随着人

2、类文明的不断进步、社会经济的不断发展，人们对企业的认识与理解已经超越了经济组织的范畴，希望企业承担的社会责任不仅仅停留在提供产品和服务上，而在环境保护、社会稳定、国家安全、技术进步等方面承担更大的责任。正如著名的经济学家彼得德鲁克所说：企业是社会的器官，是社会的一部分，企业的本质是社会组织，其经济组织的属性只是第二位的。　　国有企业集团属性与母公司的功能定位1企业的属性何为企业？经典的经济学关于企业的定义是：为社会提供商品，并为员工或雇员提供一定经济收入的经济组织。企业的本质是什么？20世纪30年代科斯(Coase)在《企业的本质》一文中从交易费用的角度阐述了企业的本质：与市场通过契约行为交易

3、不同，企业通过权威在其内部完成交易。企业形成的原因是为了减少市场交易费用，而把交易转移到企业内部。科斯最后的结论是：企业会扩大到如此程度，使得企业在其内部再进行一次交易的费用等于同样的交易在市场上完成的费用。传统的企业定义和企业本质都表明企业是一个经济实体，是需要获得利润来维持其运行．降低交易费用来弥补市场失灵。但是，随着人类文明的不断进步、社会经济的不断发展，人们对企业的认识与理解已经超越了经济组织的范畴，希望企业承担的社会责任不仅仅停留在提供产品和服务上，而在环境保护、社会稳定、国家安全、技术进步等方面承担更大的责任。正如著名的经济学家彼得德鲁克所说：企业是社会的器官，是社会的一部分，企业

4、的本质是社会组织，其经济组织的属性只是第二位的。2中国国有企业集团的属性企业的经济属性与社会属性随着人类文明的不断进步、经济全球化过程中不断增强，那么，以单个企业为基础构建的企业集团（跨国公司）属性的内容也将更加丰富。正在发展壮大、积极走向世界、参与国际竞争的有中国特色的国有企业集团，其基本属性内容是什么？因为国有企业集团的属性内涵直接影响国有企业的功能定位，影响企业集团的组织结构构建，所以，尝试对此进行研究。我国大型国有企业集团不但具有经济属性和社会属性，同时，其政治属性（国有属性）也不可忽视。因此，国有企业集团是具有政治属性（国有属性）、经济属性和社会属性的母子公司有机联合体。2.1国有企

5、业集团的政治属性（国有属性）中国国有企业集团是伴随改革开放产生的一种适应市场经济和社会化大生产的经济组织，从其发展历程可以清晰地看到国有企业集团是在政府的直接推动和参与下进行企业改革的结果。从改革开放以来，我国国有企业集团经历了萌芽、快速发展和规范发展的阶段，在每个阶段，政府对国有企业集团的组建和运作有相关的文件或法规进行指导。2006年12月国务院同意了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，其基本原则是：坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。产权的最终国有归属使得国有企业集团具有鲜明的政治属性：国有产权的代理人（国有企业集团的管理层），是通过国有资产管理部

6、门以行政的方式委派和决定；国有企业集团管理者的约束、考核和激励主要是政府主管部门；国有企业集团管理层不但要对企业集团的经济效益负责，还要承担政府对经济的控制责任。国有企业集团属于社会主义公有制企业，掌握着国家的经济命脉，是社会主义制度赖以存在和发展的经济基础，是国家左右局势实行宏观调控的主要经济保障，是国家维护经济安全的重要武器。实际上，世界上许多跨国公司也承担着政治责任：国外许多大型石油公司牺牲经济利益承担国家石油储备安全战略责任，如中海油并购美国优尼科石油公司失败的案例。美国政府以国防为由，通过国会制定法规对国内企业的超级电脑、高科技电信设备、半导体设备，以及尖端的机械工具等产品出口进行限

7、制。因此，国有企业集团的政治属性是客观存在的，是国有企业集团存续的客观因素，也是设计国有企业集团管理模式时必须要考虑的基本属性。2.2国有企业集团的经济属性国有企业集团是以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。国有企业集团的经济属性是单体企业经济属性的延展与深化。企业是经济活动中的重要主体，