副市长在全市城建系统依法行政工作会议上的讲话

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1、方面都办了很多培训班，讲了很多道理，大家也都清楚和明白国家出台《行政许可法》的实质性意义。出台《行政许可法》，从根本上来说，是受国际大环境和国内推进民主政治建设的实际需求应运而生的。我们现在这个世界，不是哪一个国家能关起门来搞自己事情的时代，受着国际公众舆论的制约。我们面临的经济社会环境与过去不同，过去我们是一个封闭国家，与国际社会虽然有交往，但只是一种单渠道交往，没加入世贸组织。加入世贸组织后，按照世贸组织的规则，它要限制的就是政府权利，它要维护的是市场竞争。市场竞争主体是企业，不是政府。为了与国际接轨，兑现加入世贸组织所做出的承诺，我们就必须收缩政府的权利，

2、收缩的办法就是制定一部法律与国际接轨。另一个重要原因，我们大家都能感受得到，新一届中央领导特别强调以人为本。以人为本思想贯穿到我们全部工作的各个领域，已经成为我国各级党委决策的理念，各级政府施政的理念。在这种情况下，要保障人权、保证以人为本，根本办法就是限制政府的权利。基于这种原因，在大的政策走向和社会发展趋向上，政府和事业单位的部分职能，要逐渐弱化和淡出。政府权力不存在越来越大的问题，只是越来越小，这是社会发展趋势。我们在努力建设一个法治国家，但是人治在起着很大的作用，在由人治向法治过渡的过程中，需要不断地弱化政府权力。如果政府不能规范性地运用权力，就很难形成

3、一个正常的、良性的经济和社会秩序。政府掌握着制订政策、执行政策的权力，如果任意胡来，受害的必然是老百姓。所以，在这种情况下，我们面临着这种发展趋势，就必然是从政治上、从法律上、从行政关系的调节上，政府权力要不断地弱化，被弱化的权力也要不断地规范，这样才能形成一个良性的社会秩序。我们受计划经济时代传统思维、工作习惯的影响，在这种新形势、新变化出现后会出现暂时的不适应，觉得这个事该怎么管呀，那个事该怎么办呀，那你就理解错了。《行政许可法》的实施，有些事情就是不让你管，应该由市场代替的就走市场渠道，能够由中介组织完成的就由中介组织完成，政府要逐渐从这些权力当中退出来。

4、《行政许可法》的核心是严格控制和规范行政审批权凡是政府审批的，审批后连带着责任。批错了要给人家赔偿，象过去糊里糊涂说批就批了、说不批就不批了，那不行了。这就要求我们在座的各位同志，认认真真地学习法律、掌握法律、运用法律；每个人都要认清社会发展的规律和趋势，按照规律和趋势办事，而不是按照个人主观意志办事；每个人都要在施政的过程中、在运用权力的过程中，努力规范自己的行为，决不能搞权力寻租。还像过去那样什么事打个“擦边球”，搞搞“先上车、后买票”，今后不行了。还像过去那样有了好处滥办事、不给好处不办事，今后就要进行行政责任追究了，你的岗位要丢，政府还要为你承担连带责任

5、。现在企业、老百姓的法律意识越来越强，如果不依法行政，不仅仅是给自己招来麻烦，给政府带来赔偿责任，还会给社会带来危害。在座的各位同志，手中都握有一定的权力，工作中一定要坚持依法行政，法律怎么规定的就怎么办。我们和国外比较，在办事过程当中有一个很大的差别。西方一些国家制订了很多基础性文件，规定了很多程序，你把这些文件搞全、程序走到，你不必找人，事情该批就批了，该办就办了。在我国存在一个怪现象，这些程序可以不走，只要找人，就可以把整个程序节省掉了，所以给老百姓留下的印象是：没有好办的事，也没有办不成的事。那敲门砖是什么呢？一是感情，二是金钱。如果这个社会照此运转下去

6、，就会由腐败政府带出来一个腐败社会，永远形成不了良好的经济和社会秩序，受害者只能是那些企业法人、最基层的老百姓。贯彻和执行《行政许可法》，是当前和今后一个时期城建系统的重要任务。近期，各建设行政主管部门，要本文章共2页，当前在第1页[1][2]下一页本文标题：副市长在全市城建系统依法行政工作会议上的讲话