在全市依法行政工作会议上的讲话

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1、在全市依法行政工作会议上的讲话同志们：　　市政府召开这次全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省推进市县政府依法行政工作会议精神，回顾总结我市依法行政工作经验，表彰政府法制工作先进单位和先进个人，安排部署加快推进全市依法行政工作的具体措施。借此机会，我代表晋城市人民政府，对刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的感谢和热烈的祝贺！希望你们再接再厉，为推进依法行政、建设法治政府再立新功。下面，我讲四点意见。　　一、肯定成绩，坚定推进依法行政工作的信心和决心　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布施行以来，市政府以建设法治政府为目标

2、，切实强化制度建设，努力创新工作方式，政府职能转变进程明显加快，依法行政的意识、能力和效率明显增强，办事透明度和办事效率明显提高，依法行政工作取得了新的成效。2006—2007年，市政府连续两年被评为全省依法行政工作先进单位；2007年7月，我市作为山西省唯一城市在国务院召开的全国市县政府依法行政工作会议上作了书面经验交流。　　概括近年来全市的依法行政工作，主要呈现出以下特点：　　——行政机关工作人员依法行政意识逐步增强。通过学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，开展多种形式的依法行政教育培训活动

3、，行政机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制得到完善，行政决策正逐步纳入规范化、制度化和法制化轨道。依法行政已经不再只是一个理念、一个口号，而正在成为广大行政机关工作人员的行为准则和实际行动。　　——行政管理体制改革创新步伐继续加快。围绕构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制这一目标，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，以提高依法行政能力为重点，不断深化行政管理体制改革。积极推进简政放权，在多次清理的基础上，

4、对符合法律规定的395个行政许可事项和33个非许可审批事项向社会进行了公示，并全部进入政务大厅集中办理，实行“一站式服务”、“一个窗口对外”。积极创新依法行政的保障机制，推行完善了政府集中采购、国库集中支付、公务员工资统发、建设工程统一招投标和产权交易等制度。强化了行政程序建设，加大了政务公开力度，推进了电子政务建设，完善了行政服务责任体系。政府应急管理工作提上议事日程，应急管理体系初步形成。通过这些改革创新举措，全市各级政府和政府部门的依法行政活力得到激发，动力有效增强。　　——行政执法行为不断规范。紧紧抓住开列行政执法“权责清单”High

5、tideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmen

6、Wai,theReed这一重点环节，对行政机关的行政执法行为加以规范。建立健全了行政执法主体资格制度和行政执法人员执法资格制度。市、县两级政府重新依法确认了行政执法主体，并通过政府公告方式向社会进行了公示，其中市政府确认行政执法主体61个；作为山西省换发2007版行政执法证件试点城市，圆满完成了新版行政执法证件的换发工作。界定明确了行政机关的执法权限。严格按照法律、法规和规章规定，对行政机关的执法权限进行了重新界定，开列了一张500多页50多万字的行政执法“权责清单”，在“晋城在线”网站进行了公告。注重创新政府系统的层级监督。制定出台了《晋城

7、市行政执法监督办法》，通过行政执法案卷评查、网上民意调查，以及对不当或违法行政行为进行专项监督等途径，加大了行政执法监督力度；制定出台了《晋城市重大行政处罚决定备案办法》，强化了对重大行政处罚行为的监督检查；建立了行政审批电子监察平台，强化了对行政审批流程和时限的监督。　　——规范性文件制定程序进一步严格。从市级政府行政决策行为主要通过规范性文件来体现的实际出发，进一步严格了规范性文件的制定程序。对市政府、市政府办公厅和市政府工作部门拟出台的规范性文件，启动了立项审核、公开征求意见、组织听证等有关程序，由市政府法制部门进行合法性、适当性和协调

8、性前置审查，有效地减少了文件数量，提高了文件质量。近年来，市政府、市政府办公厅和市政府工作部门出台的规范性文件没有出现违法或不当的现象，有效地维护了法制统一。对县（