如何加强工程施工阶段的合同变更管理

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1、如何加强工程施工阶段的合同变更管理超磊江南水利水电工程公司530028摘要：工程施工中不可预见因素较多，常常发生一些与合同不一致的情况，如何正确处理这些变更需要深入进行研究。针对建设工程实施过程中产生的工程变更，不仅会影响整个施工计划和工程造价，而且极易引起合同争议的问题,木文在分析工程变更的内容和法律特征的基础上，对工程变更的控制程序进行探讨。关键词：合同管理；工程变更；控制程序合同是双方当事人通过要约、承诺的方式，经协商一致达成的协议。合同成立后，当事人应当按照合同的约定履行合同。任何一方未经对方同意，

2、都不得改变合同的内容。似是，当事人在订立合同时，有时不可能对涉及合同的所有问题都作出明确的约定，尤其是建设工程施工合同，由于工程复杂，标的大，履行时间长，涉及大量的人、财、物等问题，合同签订后，在合同履行前或者履行过程中会发生与原合同的约定不相适应的变化，出现一些新的情况。在这种情况下如果仍然按照原合同的要求履行，会导致合同无法履行或不能全面履行，因此需要对双方的权利、义务关系重新调整和约定。《合同法》规定，当事人协商一致可以变更合同。但在建设工程施工合同中，由于工程变更涉及到工程价款的变更和索赔的处理，因

3、此，做好施工合同中的工程变更管理十分重要。一、施工合同管理和工程变更签证管理中存在的问题（一）合同管理中存在的问题。我们知道，建设工程合同是明确建设方和施工方双方权利和义务的经济契约。合同管理的好坏，直接影响工程造价的高低。合同管理中存在的主要问题：一是在合同的谛约过程中，也就是在工程招投标阶段，往往存在作为工程量清单编制依据的施工图纸设计不合理；工程量清单委托编制质量不高，漏算、少算、多算、工程内容描述不准确等现象；二是在合同签订过程中不认真研宄合同条款，尤其是在一些经过招投标发包的项B,在招投标成果并不

4、能完全解决工程施工所需约定或解决的所有问题的情况下，合冋双方当事人都没有进行必要的协商和谈判的过程，就完全照搬招标文件中早己设定的施工合同主要条款；另外合同内容过于简单，合同条款约定不明确、不符合法律规定或存在歧义，文字表述不准确等情况也极易产生合同纠纷。（二）变更签证管理中存在的问题。工程变更签证是指在工程项0实施过程中，一般由发、承包双方代表按照合冋约定的程序对部分工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、施工方法等方面涉及合同价款之外的责任事项所作的签认证明，包括因设计原因由设计单位提出

5、对原设计的变更和修改，建设单位提出的变更要求，项0监理、施工单位对己有设计资料提出的合理化建议引起的工程变更签证等等。在实际工作中往往存在这样的问题：合同专用条款中对工程变更的工程师审批权限约定不明确，对工程变更处理程序的规定不完善，或者是施工现场签证没奋按合同约定很好地贯彻执行，现场签证环节成为工程造价控制的薄弱环节。譬如设计变更没奋按规定程序办理审批手续；工程内容的确认和工程量的计量缺少冇效监督；签证不及吋，没冇现场签证，而是事后补签等现象对工程造价影响很大。二、加强施工合同管理和变更签证管理的对策（一

6、）把好施工图设计审核关，减少因设计不合理进行的变更签证如果说招标文件是整个招投标的核心，那么工程量清单就是这个核心的关键，设计工作就是控制这个关键的基础。工程量清单是建设工程招投标过程中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，是投标人报价的基础。因此，能否编制完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量，是招标成败的关键，也是控制工程造价的关键。为

7、保证设计图纸及设计文件的质量和深度，应认真贯彻执行施工图的审查审计制度，进一步加强设计质量和技术管理，明确建筑施工图纸在总图、建筑、结构等各个方面的深度要求，为实物工程量清单的实施提供技术保障，使工程造价专业人员能够快捷、准确地计算实物工程量，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。（二）重视施工合同管理，为竣工结算打好基础一是注意掌握合同文件中关于工程量清单的规定。例如，为了控制工程造价，有的建设单位在招标文件中规定：“采用工程量清单报价，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项0和工程量填报

8、单价和合价。每一项0只允许有一个报价，任何冇选择的报价将不予接受。投标人未填单价或合价的工程项0，在实施后，招标人将不予以支付，视为该项费用己包括在其他有价款的单价或合价内。”二是重视合同条款的措辞。施工合同一经签订生效，就具冇法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义，导致tl后竣工结算出现争议。如某工程施工合同在工程价款结算一栏中写明：“工程价款采用固定价方式，装饰材料调差除外，变