深入推进新农村建设-打造美丽乡村

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1、深入推进新农村建设打造美丽乡村中共咸阳市委党校王冬内容提要一、美丽乡村是新农村建设的“升级版”二、美丽乡村建设取得的成绩和存在的问题三、建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村一、美丽乡村是新农村建设的“升级版”1、美丽乡村的沿革2、准确把握美丽乡村基本内涵3、建设美丽乡村意义重大1、美丽乡村的沿革20世纪30年代：乡村建设运动：梁漱溟晏阳初建国后：建设社会主义新农村2003年：三农问题提出2005年：十六届五中全会2013年：中央农村工作会议提出“建设美丽乡村”2015年：《美丽乡村建设指南》国家标准颁布2、准确把握美丽乡村的基本内涵两个“不是”与两个“是”

2、不是替代的关系，是包容的关系；美丽乡村建设是推进社会主义新农村建设的载体不是转变的关系，是升级的关系，是新农村建设在新形势下建设理念的更新、转变、与时俱进新农村建设美丽乡村美丽中国建设美丽乡村是新农村建设的“升级版”，是新农村建设的延续和深化美丽乡村是美丽中国的基础和前提,美丽中国建设的难点和重点正是美丽乡村建设美丽乡村经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整沽、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。内涵特征一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐精神实质

3、以净为底—以美为形—以文为魂—以人为本3、建设美丽乡村意义重大建设美丽乡村是统筹城乡发展，推进城乡一体化的重要途径美丽乡村建设是对农村环境和设施进行整治建设，把农村人口向城镇转换，优化城乡人口布局，坚持城乡生态环境统一规划、共同治理，促进城乡绿色家园建设、共享生态文明成果。建设美丽乡村是实现美丽中国的重要内容，是实现农村生态文明目标的重要举措美丽乡村是美丽中国的重要基础，没有美丽乡村就没有美丽中国。美丽中国的奋斗目标在农村的体现和实施就是美丽乡村建设，这也是农村生态文明建设的目标和最终归宿。建设美丽乡村是推进农村经济发展方式转变的必由之路。美丽乡村以产业经济发展为生命

4、线，没有合理的产业结构，美丽乡村就不可能持久地发展下去。建设美丽乡村要立足现有资源，坚持环境优势与人文特色相结合，保留传统农业，开发特色产业经济，增加农民收入。两条道路：乡村经济产业链三产融合二、美丽乡村建设取得的成绩及存在的问题1、美丽乡村建设成绩显著国内：“安吉模式”安吉县美丽乡村建设的最大特点是以经营乡村的理念，推进美丽乡村建设。2008年，安吉县在全国率先提出用10年时间建设“中国美丽乡村”。2014年，安吉率先探索“智慧美丽乡村”建设。2013年，陕西启动美丽乡村试点建设。2014年，省政府印发《关于全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设的意见》，并发布了

5、《持续推进美丽乡村建设规划（2014年-2020年）》目标：2014年完成21个试点乡镇规划编制，2015年完成60%的行政村规划，到2016年实现全省村庄规划的全覆盖，确保农村留守人口安居乐业。力争到2020年，全省所有行政村基本形成以设施完善、环境优美的特色村庄为引领，生活条件良好、村容村貌干净整洁的一般村庄为主体的良机村庄体系。陕西省:安康平利县龙头村—陕南乡村最美的典范龙头村位于平利县烟波浩渺的古仙湖下游，大巴山深处，是女娲文化的发源地，中国十佳最美乡村。青木川古镇将美丽乡村建设与省级重点镇建设结合起来，投入资金建垃圾中转站，购置垃圾箱、垃圾清运车，实行生活垃

6、圾袋装化，农村环境卫生和村容村貌得到进一步改善。咸阳：紧紧围绕中省开展美丽乡村建设试点的精神和要求，积极争取试点资金，并做好项目申报工作，与省上协调，确定了乾县为国家级美丽乡村试点县，彬县、秦都区、永寿县被确定为省级试点县。为在全市全面开展美丽乡村建设积累经验，完善政策奠定了基础。—彬县以“美丽乡村、幸福彬县”为主题，围绕“四美三宜”的总体要求努力建设“宜居宜业宜游”的美丽乡村。彬县美丽乡村让墙壁"说话"水口镇白土社区村规民约水口镇下长禄社区新村文明市民“十要十不要”2、美丽乡村建设问题突出认识不够，思想不统一由于对美丽乡村建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具

7、体实施或参与美丽乡村建设时所表现出来的积极性和行动力必然不同，难以形成建设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。参与部门多，组织协调难度较大美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门及社会力量的积极参与。但在具体实施中由于缺少统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺少顶层设计和统一的政策指导。“九龙治水水难治”重建设轻规划的现象比较突出同质化建设严重，特色化建设不足，短期行为多，长远设计少，缺全域一体的建设理念。政府唱独角戏，市场机制和社会力量作用发挥不够“上热下冷”、“外热内冷”“干部热情高、农民冷眼瞧、农民不满意、干部不