市卫生局年度卫生服务工作计划

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3、源，夯实基础，不断提升卫生服务能力，努力提高全市人民健康水平，使人民群众共享卫生改革发展成果。一、继续推进医药卫生体制改革(一)进一步提高新农合保障水平和服务质量。巩固提高新农合参合率，全市参合率保持在99%左右。人均筹资标准不低于390元，其中各级政府补助标准提高为320元，个人缴费不低于70元。调整完善新农合补偿方案，全面实施重大疾病治疗保障工作，提高新农合保障水平。稳步推行支付方式改革，从门诊总额预付和住院单病种付费入手，积极探索符合实际的支付和管理模式。进一步强化基金监管，认真落实新农合内控

4、制度，加强基金的筹集、存储、拨付、使用、内控等环节管理的制度建设，加大监督检查力度，严肃查处骗取、套取新农合资金违规违纪行为。进一步完善定点医疗机构监督评价和考核体系，控制医疗费用的不合理增长，使新农合资金发挥最大的效益。(二)巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。1、深化基层医疗卫生机构综合改革。按照国家及省上有关文件要求，一是深化编制和人事制度改革。以县为单位，实行基层医疗卫生机构编制总量控制、统筹安排、动态调整，推进乡镇卫生院在编人员人事关系收归县级卫生行政部门管理工作；二是完善激

5、励分配机制。针对实施绩效工资后基层积极性不高的问题，积极协调财政部门，做大基层医疗卫生机构奖励性绩效工资总量，进一步提高激励效果。三是完善绩效考核机制。结合基本药物制度和基本公共卫生服务项目的实施，完善绩效考核制度，创新考核方式方法，将服务质量、数量、患者满意度、任务完成以及城乡居民健康状况等作为主要考核内容，将考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。2、强化基层医疗卫生机构的规范管理。一是深入开展基层医疗卫生机构管理年活动。重点加强医疗服务的监管，规范医疗服务行为。要依法严格准入，落实《

6、医疗机构从业人员行为规范》。探索开展示范乡镇卫生院创建活动。二是进一步加强社区卫生服务体系建设。推行社区卫生服务中心、站一体化管理，探索建立定期检查、部门管理、社会监督等长效监管机制，促进社区卫生健康发展。三是转变基层医疗卫生服务模式。坚持基本医疗和基本公共卫生服务并重，坚持贴近群众、上门服务等特色，扎实推进全科医生签约服务，进一步密切居民与社区医生的联系。四是加强乡村卫生服务一体化管理。加快由“松散型”向“紧密型”一体化管理进度，推进乡村医生签约服务、村卫生所实施基本药物制度等工作，建立乡村分工协

7、作机制和合作共赢机制。同时，按照省上要求，全面落实乡村医生补偿政策。3、巩固完善国家基本药物制度。加强基本药物配备使用管理和考核评价工作，加强医务人员用药培训考核和用药行为监管，确保质量安全、供应保障及完善基本药物制度监测评价工作。同时，建立健全稳定的财政综合补偿长效机制。按照保障机构有效运行、保障医务人员合理待遇的原则，积极争取财政加大对基本公共卫生、实施药品零差率销售补助等投入，建立健全村卫生所多渠道补偿制度等。(三)继续推进公立医院改革。继续推进XX市立医院综合改革试点工作，探索符合我市实际的

8、公立医院改革之路，破除“以药补医”机制，促进公立医院体制机制转变，提升县级医院服务能力。努力推进XX市第一医院开展以“医药分开”为核心内容的综合改革，实现医疗服务价格平移转化。同时，继续探索组建医疗集团，整合医疗卫生资源，提高资源的利用效率，建立现代医院管理制度，健全公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊、有序就医的格局。二、提高公共卫生服务与保障能力(一)积极推进基本公共卫生服务逐步均等化。一是继续实施十二类国家基本公共卫生服务