被征地农民的补偿权与社会保障权论文

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1、被征地农民的补偿权与社会保障权论文【摘要】在土地征收过程中，将被征地农民的补偿权和社会保障权融于一体的做法，在理论上忽视了补偿权和社会保障权的区别，在实践上不利于被征地农民。为了保障被征地农民的利益，应当首先按照被征收土地的市场价值给予被征地农民补偿，然后规定合理地分割补偿款的办法，为被征地农民安排足够的社会保障费用。【关键词】土地征收；被征地农民；补偿权；社会保障权【正文】中国物权法提高了土地征收的补偿标准，该法第42条第2款规定.freelaintainhealthandtheabilitytootherhoodand

2、topreventeconomicconsequencesofage,ofinsurances,basedonthecriticalcontributionoftheinsured.”6杨紫烜：《经济法》，北京大学出版社1999年11月版，第505页。7《国家建设征用土地办法》没有直接说是用国有、公有的土地补偿被征收土地的农民，而是说用国有、公有的土地和农民的土地进行“调剂”，其实就是补偿。8前引⑥，杨紫烜书，第506页以下。9前引⑥，杨紫烜书，第506页。10李薇薇、李柯勇、谢登科：《政协委员呼吁解决4000万“三无农民

3、”生活保障问题》2008年4月15日访问。11其实，在劳动和社会保障部发布的《意见》发布之前，已经有很多地方建立了被征地农民社会保障制度，安排了被征地农民的社会保障费用。例如，2003年8月28日，浙江省发布了《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》。2003年10月18日，上海市发布了《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》和《上海市小城镇社会保险暂行办法》。2003年12月19日，江苏省发布了《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》。2004年5月21日，北京市人民政府发布了《北京市

4、建设征地补偿安置办法》。2005年8月5日，黄山市发布了《黄山新城区被征地农民基本养老保险实施办法（暂行）》。《意见》发布之后，《物权法》颁布之前，有些地方按照《意见》建立了被征地农民的社会保障制度。例如，2006年9月15日，南昌市发布了《南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法》。《物权法》颁布之后，有些地方也按照《意见》建立了被征地农民社会保障制度。例如，2007年7月3日，锦州市发布了《锦州市被征地农民社会保障暂行办法》。12例如，浙江嘉兴市规定的标准是：每人是3000元的基数，然后再按每岁200元的标

5、准增加金额，不满一岁的按一岁计；浙江杭州市规定的标准是每人3万元；江苏省规定的标准是：一类地区是6000元、二类地区是5000元、三类地区是4000元、四类地区是3000元；上海市南汇区临港新城管理委员会规定的标准是：按年龄每岁200元。13LandpensationAct1961ofEngland(modifiedin2006),.freelinentDomainActofTexasofU.S.A,Sec.21．012；EminentDomainActofIllinoisofU.S.A,Sec.10-5-60(a);Ex

6、propriationActofNewBrunswickofCanada,S.39(1);ExpropriationActofCanada,S.26(2);《日本土地征收征用法》（2006年修订）第73条；德鲍尔、施蒂尔纳：《德国物权法》，张双根译，法律出版社2004年1月版，第569页；王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年5月版，第394页以下。