政策性金融支持林业发展的分析

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1、家开发银行支持林业发展的分析【摘要】在现代化社会的今天，环境闷题越来越重要。而林业足实现环境发展与社会发展统一的关键纽带，是改善生态环境、促进人与自然协凋和谐、实现可持续发展的必然之路。但是W为林业自身的问题和缺乏政策支持，近些年林业的发展收到了多方而的阻碍。所以，国家应该重视林业的发展。国家开发银行应该给林、Ik发展必要的支持。【关键词】国家开放银行林业发展必要性可行性现状方句模式一、国家开发银行支持林业发展必要性1、林业的弱质性发展林业种桢树木的时间周期很K,这就导致了经营周期很长，融资的时间也会很长。这就导致了融资者的金钱都投入到了林地发展里，无法进行新的投资，产生新的收益，

2、所以融资者不喜欢投资林业。而且，由于林业发展的时问周期很长，所产生的风险相灰的也会很人。例如可能会遭受严重的6然灾害，产尔很人的损失。也可能在这个期间遭受人规模的人为砍伐。这都将是融资者将要而临的投资风险。这些方而的问题可能不会带来收益，还会带来损失。2、政策性银行的职能政策性银行是指政府创立、参股或保证的，不以盈利为目的的，专门以贳彻、配合政府经济政策为0标，在特屯领域开展金融业务的专业性金融机构。政策性银行的基本特征足政策性，服从于政府的某种特殊的产业或社会政策目标或意阁；优惠性，盈利性目标受限制,比商业性金融更优惠的利率等条件提高贷款或金融服务；有偿性，在一定期限内有条件让渡

3、资金使川权，不是无偿补款。政策性银行存在的价值在于弥补财政与商业性金融的不兄，政策性银行具存补充性、侣异性和经济调控的职能。W此，政策性银行可以作为林业发展的资金來源渠道。3、林业承贷主体问题国开行的主要信贷投放对象之一足林业龙头企业，人型的林业企业或集团数0很少。一方面，专门从事林业生产与经营的上市公司屈指可数，仅冇吉林森工、永安林业、景谷林业等。另一方逝，重点发展屮的林业企业规模小，U前不少林业企业受到各级政府的重视和扶持，似其资产规模基本上没侖上亿。另外就足屮长期的人型项0，特别足对国家林业产业发展秉大工程项目和秉人技水改造项目提供长期稳定的金融支持，如扶持秉点地区速牛:丰产

4、林建设工程和林纸一体化工程项鬥，支持退耕还林和天然林保护丄程后续产业发展等项R。然而，我W林业产业的主体足巾小企业和林农。所以，国家开发银行支持的对象范相对狭窄,信贷资金的出口受限。M时，信贷资金没有流昀最广大的资金需求者，难以对整个杯业体系的发展产生推动作用。二、国家开发银行支持林业发展的可行性政策性银行支持林业是理论依据的。首先，政策性银行是对以商业银行为主的现代金融体系的补充和完善，这正好解决了林业因为其白身弱质性而缺乏投资动力的问题；其次，在国民经济和社会町持续发展中，林、Ik始终处于优化环境和促进经济发展的难础和主体地位,政府成该重视和支持林业的发展，W此，政策性银行对林

5、业的投资则是贯彻了国家政策方针，也体现了政策性银行的倡导性职能；最后，一般金融机构对林业缺乏信心的原因足他们对林业投资的汄识不够，对投资收益的怀疑，而政策性银彳j有精通业务并II实践经验丰富的专业人员，讨以运用其专业性对林业进行有效投资。总之，政策性银行支持林业既是迕实现其职能，同时也为林业发展开辟了一条新的投融资渠道，所以政策性银行支持林业是一个双赢决策。三、国家开发银行支持林业发展的现状1、缺乏资金支持林业发展的资金主耍来自于两个方而，一个是社会商业投资，一个是政府财政的无偿拨款。就社会商业投资而言，巾于林业的经营周期长、风险性高，并.R.林业的实际盈利水平较低，商家不愿意承担

6、流动性风险等W题，这有可能会带来资产的贬位和亏损。所以，商家丼不愿意对林业进行投资。而政府财政进行无偿拨款投入林业的能力是有限的。国家不只要支持林业的发展，还需要有别的方而的投入。而且，林业经营的收益相对较低，所产生的社会经济效益也比较低，所以政府投资的资金也相对比较少。2、支持的领域和范围冇限国家开发银行的贷款有两种模式，意识直接贷款模式，而是批发式资金模式。直接贷款模式主要足针对林业龙头企业的。有国家开发银行tl主选择项0，£1主审贷，B主发放贷款。贷款主要采以企业所有林场产权、控股股权或其他权益作抵押的折保贷款。这种模忒Hl于林业龙义企业的数n有限，国家开发银行的总的信贷规模

7、也难以扩张。批发式资金模式是指国家开发银行与当地农信社等金融机构签订委托贷款I办议，委托其向林业中小企业和林农发放贷款。这种贷款需要政府、行业协会等多方血的配合，搭建完善的担保、刮泥、信用平台，才能保证信贷资金的畅通。0前，这种模式还没有全面推广，所以，国家开发银行的贷款规模十分有限。3、贷款额度冇限国家开发银行给予林业发展与支持。但由于林业经营的周期较长，相对收益较低，给国家开发银行带来的收益也比较少。所以国家开发银行给林、Ik发放贷款的额度也比较低，只冇2%。这样