如何整合《安全标准化规范》和《职业健康安全管理体系

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1、如何整合《安全标准化规范》和《职业健康管理体系》的一点想法从去年的9月份在正式收到市安监局提出的企业要执行《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）（以下简称《安全标准化规范》）。《安全标准化规范》包括各种具体的控制要求和考评批准，有一级要素10个，二级要素53个的设置。是目前较适合国内危化品企业的安全管理体系标准，与《职业健康安全管理体系》（以下简称OHSMS）相比更符合国内安全生产法律法规对企业的要求。OHSMS是一套国际通行的安全管理标准，其建立对企业进入国际市场至关重要。并且我公司要对OHSMS体系建立，体系运行工作已开展多年。面对国际市场需求和国内安全管理需

2、求的两重考虑。作为我们公司二者皆不能缺失。作为公司安全生产的担当部门，在执行国家、市安监局要求的同时，对于始终处于“守球”的事业部。如何更好的发挥事业部的主观能动作用，一开始在执行上级指示的时候我就在考虑此问题，减少事业部的工作上带来的重复性工作是我服务于事业部的工作宗旨。为此对于OHSMS与安全标准化管理体系的整合对我提出了新的课题。从不同管理体系得同时运行必然会来带种种问题，如何建立一套管理模式，使其即能规范公司对两种管理体系得应用需求，又能协调体系间冲突和矛盾，成为丞待解决的问题。谈点个人想法和各位商榷。一、OHSMS与安全标准化的对比：《安全标准化规范》（AQ3013-2008）与《

3、职业健康安全管理体系》（OHSMS18001-2007）相比具有以下相似之处：（1）原理相同。两者体系都是系统化的，分计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）四个相应关联的环节，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全健康绩效，实现既定目标。（2）实施方式相似。两者体系得实施均强调企业领导的重视和支持，通过基础建设与基层管理及基本功训练建立各岗位的安全职责与操作标准。规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。《安全标准化规范》（AQ3013-2008）与《职业健康安全管理体系》（OHSMS18001-2007）相比具有以下不同之处：（1）服务

4、点不同。我们公司安全标准化的贯彻实施是为了提高公司的安全管理水平最终达到安全标准化规范的要求，实现安全生产的长效机制。而职业健康安全管理体系是服务于各国或公司，目的为了规范企业安全健康活动。（2）要素差异大。安全标准化增加了“5.1.5安全生产投入及工伤保险”、“5.5.5关键装置及重点部位”、“5.7产品安全与危害告知”等重要二级要素。（3）考核要求不同。职业健康安全管理体系提倡企业自愿的原则接受认证审核，而安全标准化是国家安全生产监督管理总局的要求，根据《国家安监总局关于进一步加强危险化学品企业标准化工作的指导意见》（安监总管三[2009]124号）要求，企业都要接受考核，并最终实现所有

5、企业达标。两个体系得要素对比，两种体系的基本对照，在细节方面其实不能一一对应。例如OHSMS中的“4.3.1危险源辨识、风险评估及决定控制方法”该要素作为OHSMS策划阶段的重要环节。但从安全标准化角度出发。该要素应贯穿策划阶段和运行阶段，乃至于作为整个安全工作的核心和主线。又比如OHSMS中的“4.4.3沟通、参与和咨询”除了与《安全标准化规范》“5.6.4承包商与供应商”有对应关系之外，也与其他诸多要素有所对应。因此生搬硬套两个体系，将会给事业部工作带来诸多不便。二、如何将OHSMS与安全标准化相整合总体来说，两个体系侧重点各有不同，大家在体系得内审和外审中发现OHSMS传承于ISO90

6、00质量管理体系，而这套体系更注重过程控制，大体分为：策划、实施和运作、运行效果检查及考核与评审四大环节。而《安全标准化规范》将安全管理的工作内容分为10个一级要素，针对管理方面展开阐述，得出53个二级要素，即53个管理要点，这些管理要点仍然可以继续细化，从而得出了所有的三级要素。表1OHSAS18001-2007与危险化学品从业单位安全标准化规范要素比较OHSAS18001-2007危险化学品从业单位安全标准化规范4.1总体要求4要求4.2职业健康安全方针5.1.2方针目标4.3.1危险源识别、风险评估及决定控制方法5.2.1范围与评价方法；5.2.2风险评价；5.2.3风险控制；5.2.

7、4隐患治理；5.2.5重大危险源；5.2.6风险信息更新4.3.2法律法规和其他要求5.3.1法律法规;5.3.3安全生产规章制度;5.3.4操作规程;5.3.5修订4.3.3目标和方案5.1.2方针目标4.4.1资源、作用、责任、职责和权限5.1.1负责人；5.1.3机构设置；5.1.4职责；5.1.5安全生产投入及工伤保险4.4.2能力、培训和意识5.4.1培训教育管理;5.4.2管理人员培训教育;5.4