环保投资项目后评价报告编制细则试行

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1、中国石油天然气集团公司环境保护投资项目后评价报告编制细则（试行）2008北京0编制说明为规范环境保护投资项目后评价工作，指导项目后评价报告的编制，依据集团公司《固定资产投资项目后评价管理办法》（中油计字〔2006〕735号）和股份公司《建设项目后评价管理办法》（石油计字〔2005〕218号），编制了《环境保护投资项目后评价报告编制细则（试行）》（以下简称《编制细则》）。本《编制细则》适用于集团公司及其下属企业和股份公司及其全资子公司作为投资主体的环境保护投资项目，集团公司和股份公司的控股公司（企业）、参股公司（企业）作为投资主体的环境保护项目可参照本细则执行。《编制

2、细则》中环境保护投资项目主要包括污染防治工程、生态环境保护工程、环境风险防范工程和环境管理投资项目四类。在后评价报告实际编制过程中，可结合项目自身特点，对《编制细则》中所要求的评价范围、评价内容和评价深度作适当调整，相关批复性文件或意见作为报告附件。项目简化后评价根据本《编制细则》所附简化后评价表格，以填表方式进行。0目录1项目概况11.1项目情况简述11.2项目决策要点11.3项目实施情况及运行效果12前期工作评价22.1可行性研究22.2前评估报告32.3初步设计42.4前期工作评价结论43建设实施评价43.1施工图设计53.2工程建设管理53.3建设实施评价结

3、论64生产运行评价64.1投产准备64.2联合调试74.3物料供应及运行效果74.4项目技术水平84.5生产运行评价结论85投资与效益评价95.1投资执行情况95.2经济效益评价115.3环境效益评价125.4社会效益评价135.5投资效益评价结论136项目持续性评价136.1项目规模及技术分析136.2项目运行成本及效益分析146.3项目推广价值分析146.4持续性评价结论147综合后评价结论147.1项目成功度评价147.2主要经验、教训167.3问题及建议16附：环境保护投资项目简化后评价表17-1-前言简述开展项目后评价工作的依据，说明项目后评价报告的编制原

4、则、评价范围和评价时间。简述项目后评价工作开始及完成时间，说明项目后评价工作的组织与工作流程、所依据的主要基础资料及其来源（基础资料包括项目建议书、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件；年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件；项目决算审计报告、竣工验收报告、考核标定报告及有关批复性文件、意见书等）和本项目后评价工作需要解释的问题。1项目概况1.1项目情况简述概述后评价项目的实施地点、管理归属、项目类别（污染防治、生态环境保护、环境风险防范和环境管理）及特点、项目性质（新建、改建、扩建或技术改造）、项目开工和竣工时间、主要建设内容、资金来源及使用情况等。1

5、.2项目决策要点简述项目的实施背景、立项依据、预期目标等方面的内容。1.3项目实施情况及运行效果简述项目批准的工艺技术方案、建设方案、生产规模，实际完成的主要建设内容及设计能力等。简要说明项目运行现状及效果、项目主要目标实现程度以及投资效益情况等。简述项目的实施程序，项目实施全过程各主要阶段的起止时间、承担或批准单位，填写表11。表11项目实施工作程序表序号项目完成时间文号部门/单位备注1项目建议书批复2可行性研究报告编制3可行性研究报告评估214可行性研究报告批复5职业安全卫生预评价报告及批复（核准）6环境影响评价报告及批复7初步设计编制8初步设计审查9初步设

6、计批复10施工图设计编制11开工建设12调试运行13工业类环保项目验收报告及批复14职业安全卫生评价及批复15考核标定16决算审计17竣工验收1前期工作评价主要是对项目可行性研究至初步设计阶段进行总结与评价。通过可行性研究报告与项目实施后情况的对比，初步设计与可行性研究报告的对比，对项目的资源与市场条件、建设规模、工艺技术方案、设备选型等方面的符合性和合理性进行评价。1.1可行性研究1.1.1可行性研究报告将批复的可行性研究报告与项目整体实施情况和运行效果进行对比，评价项目可行性研究结论中有关建设内容及规模、工艺技术及装备、效果预测、原材料供应、项目配套设施、项目投

7、资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析等是否明确、合理。如果存在较大差异，详细分析原因。对可行性研究报告中立项依据、实施方案、工艺技术和预期目标等进行总结。评价可研报告对企业面临的污染防治重点、环境管理难点和环境风险等的分析是否客观。211.1.1建设方案和建设规模将项目实施结果与可行性研究报告推荐的建设规模、建设方案进行对比，总结其符合程度，针对变化情况，分析变化原因。评价项目建设规模和建设方案是否满足国家及地方现行的污染物排放管理和环境风险控制要求；针对污染防治工程，还应将企业污染物产生量增减趋势对污染防治工程的实际需求与可行性研究报告推荐的建设规模进行对