中央政府投资项目后评价报告编制大纲

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1、中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）第一部分项目概况一、项目基本情况。对项目建设地点，项目业主、项目性质、特点（或功能定位）、项目开工和竣工、投入运营（行）时间进行概要描述。二、项目决策理由与目标，概述项目决策的依据、背景、理由和预期目标（宏观目标和实施目标）。三、项目建设内容及规模。项目经批准的建设内容、建设规模（或生产能力），实际建成的建设规模（或生产能力）；项目主要实施过程并简要说明变化内容及原因；项目经批准的建设周期和实际建设周期。四、项目投资情况。项目经批准的投资估算、初步设计概算及调整概

2、算、竣工决算。五、项目资金到位情况。项目经批准的资金来源、资金到位情况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。六、项目运营（行）及效益现状。项目运营（行）现状，生产能力（或系统功能）实现现状，项目财务及经济效益现状，社会效益现状。七、项目自我总结评价报告情况及主要结论。八、项目后评价依据.主要内容和基础资料。第二部分项目全过程总结与评价第一章项目前期决策总结与评价一、项目建议书主要内容及批复意见二、可行性研究报告主要内容及批复意见（一）可行性研究报告主要内容。主要包括项目建设必要性、建设条件、建设规模、

3、主要技术标准和技术方案、建设工期、总投资及资金筹措，以及环境影响评价、经济评价、社会稳定风险评估等专项评价主要结论等内容。（二）可行性研究报告批复意见。包括项目建设必要性、建设规模及主要建设内容、建设工期、总投资及资金筹措等内容。（三）可行性研究报告和项目建议书主要变化。对可行性研究报告和项目建议书主要内容进行对比，并对主要变化原因进行简要分析。三、项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见（大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段）。主要包括：工程特点、工程规模、主要技术标准、主要技术方案、初步设计批复意见

4、。四、项目前期决策评价。主要包括项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、环评、规划等相关手续。第二章项目建设准备、实施总结与评价一、项目实施准备（一）项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置、管理制度的建立，勘察设计、咨询、强审等建设参与方的引入方式及程序，各参与方资质及工作职责情况。（二）项目施工图设计情况。施工图设计的主要内容，以及施工图设计审查意见执行情况。（三）各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根据项目设计完成情况，可以选取包括初步设计（大型项目应在初

5、步设计前增加总体设计阶段）、施工图设计等各设计阶段与可行性研究报告相比的主要变化，并进行主要原因分析。对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方案及运营管理方案、工程投资、建设工期。（四）项目勘察设计工作评价。主要包括:勘察设计单位及工作内容，勘察设计单位的资质等级是否符合国家有关规定的评价，勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性评价咱以及相关审批程序符合国家及地方有关规定的评价。（五）征地拆迁工作情况及评价。（六）项目招投标工作情况及评价。（七）项目资金落实情况及其评价。（八）项目开工程序

6、执行情况。主要包括开工手续落实情况，实际开工时间，存在问题及其评价。二、项目实施组织与管理（一）项目管理组织机构（项目法人、指挥部）。（二）项目的管理模式（法人直管、总承包、代建、BOT等）。（三）参与单位的名称及组织机构（设计、施工、监理、其它）。（四）管理制度的制定及运行情况（管理制度的细目、重要的管理活动、管理活动的绩效）。（五）对项目组织与管理的评价（针对项目的特点分别对管理主体及组织机构的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完备性以及管理效率进行评价）。三、合同执行与管理（一）项目合同

7、情单（包括正式合同及其附件并进行合同的分类、分级）。（二）主要合同的执行情况。（三）合同重大变更、违约情况及原因。（四）合同管理的评价。四、信息管理（一）信息管理的机制。（二）信息管理的制度。（三）信息管理系统的运行情况。（四）信息管理的评价。五、控制管理（一）进度控制管理。（二）质量控制管理。（三）投资控制管理。（四）安全、卫生、环保管理。六、重大变更设计情况。七、资金使用管理。八、工程监理情况。九、新技术、新工艺、新村料、新设备的运用情况。十、竣工验收情况。十一、项目试运营（行）情况（一）生产准备情况

8、。（二）试运营（行）情况。十二、工程档案管理情况第三章项目运营（行）总结与评价一、项目运营（行）概况（一）运营（行）期限。项目运营（行）考核期的时间跨度和起始时刻的界定。（二）运营（行）效果。项目投产（或运营）后，产品的产量、种类和质量（或服务的规模和服务水平）情况及其增长规律。（三）运营（行）水平。项目投产（或运营）后，各分项目、子系统的运转是否达到预期的设计标准；各子系统、分项目、生产{或服务）各环节间的合作、配合是否和谐