《环境保护法》word版

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1、三、简答1、环境发的基本原则。环境法的基本原则是指为我国环境法所规定或体现的，调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本准则，它以实现可持续发展为目标，适用于所有的环境保护法律法规，贯穿于整个环境法体系，反映环境法本质和特征，对贯穿和实施环境法具有普遍的指导作用。我国环境法基本原则可归纳为以下五项：（1）环境保护同经济、社会持续发展相协调原则。该原则也称为协调发展原则，即环境保护与经济建设和社会发展统筹规划，人与自然和谐发展，实现经济发展和人口资源、环境相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。（2）预防为主、防治结合、综合治理原则。该原

2、则简称为预防为主的原则，是指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制能够维持生态平衡，保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内，并对已造成的环境污染和破坏积极治理的原则。（3）合理开发自然资源原则。即在开发利用自然资源的过程中，必须全面规划，合理布局，把开发利用与保护相结合，从而达到自然资源的节约、可持续利用的目的。（4）环境责任原则。即污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则，也曾被简称为谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。这项原则指，人们基于对环境和资源的利用，或

3、对环境造成污染破坏、对自然资源造成减损，应承担法律义务和法律责任。（5）公众参与原则。即依靠群众保护环境原则、环境民主原则，生态环境的保护与自然资源的开发利用必须依靠公众的广泛参与，环境法通过各种法定形式和途径确立公众在参与环境管理与保护中的资格，鼓励公众积极参与环境保护事业，保护他们对污染环境和破坏环境的行为依法进行监督的权利。公众参与原则是保障环境正义、提高环境效益的具体要求。2、环境民事责任的构成要件or环境行政责任的构成要件(1)环境侵权是指污染或破坏环境，从而侵害他人的人身、财产权益和环境享受等民事权益的行为。环境侵权使用无过错责任原

4、则。环境民事责任与一般民事责任相比，环境民事责任特殊性主要表现在无过错责任的两个构成要件上：（一）环境损害的事实：环境损害的事实即环境侵权造成的环境损害后果，根据侵权行为法补偿功能的基本要求，无损害即无救济，因而它是环境民事责任的构成要件。环境损害具体包括财产损害、人身损害和环境享受损害三种。（二）因果关系，环境损害行为与损害事实之间具有直接因果关系，即受害人的损害是因行为人排放污染物或破坏环境原因所造成的。(2)环境行政责任，是指违反了环境保护法，实施破坏或者污染环境的单位或者个人所应承担的行政方面的法律责任。环境行政责任的主体可以是行政相对

5、人，也可以是环境行政主体。环境保护法主要规定了环境行政相对人的环境行政责任。行政责任的构成要件（一）行为违法。指行为人实施了违反环境保护法的行为。（二）行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。实践中，对环境的破坏多表现为故意，对环境的污染多表现为过失。（三）行为的危害后果。根据我国环境保护法的规定，危害后果不是承担行政责任的必要条件。在此情况下，违法行为如环境保护法第35条第1—5项的行为即使没有造成危害后果，也要承担行政责任。但在另一些场合，必须产生了危害后果才承担行政责任。（四）违法行为与危害后果之间具有因果关系

6、。即违法行为与危害后果之间必须存在内在的、必然的联系，而不是表面的、偶然的联系。当然，在不以危害后果为必要条件的场合，则不存在因果关系的问题。由此可见，行为违法和有过错，是行为人承担行政责任的必要条件；危害后果和违法行为与危害后果的因果关系，在法律明文规定的场合才成为行政责任构成的必要条件。四、案例环境影响评价与“三同时”制度&限期治理制度。（1）环境影响评价概念：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。A、分类：环境影响评价类型程序规划环评综合性规划（

7、包括土地利用规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划）在规划编制过程中同步组组环境影响评价，并并编写该规划有关的环境影响的篇章或说明，但不必另外单独编写环境影响报告书专项规划（工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游等部门的专项规划）在规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该规划的机关提出环境影响报告书建设项目环评（一切对环境有影响的工业、交通、水利、农业、商业、文教、卫生、科研、旅游、市政等根本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目及引进的建设项目（包括“三资企业”的建设项目））可能造成重大环境影响的建设项目

8、（原料、产品或生产过程中设计的污染无种类多、数量大或者毒性大、难以在环境中降解的建设项目；可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性