政策环境下的广西基层农技推广队伍人才培养建设

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1、政策环境下的广西基层农技推广队伍人才培养建设　　一、前言　　我国基层农技推广队伍在基层农技推广这“最后一公里”工作中扮演者非常重要的角色，“技术传递员”的推广工作落实到位了，能较快地提高农业科技创新技术的成果转换率和促进我国农业经济的不断发展。农业工作向来是我国各级政府管理的头等大事，而且近年来越来越重视基层农技推广工作的开展。针对我国农业经济发展的“新常态”和“新态势”，各级政府纷纷出台和编制了各种关于农业推广体系改革和建设的政策，在对基层农技推广队伍人才培养建设问题上采取了多项举措，取得了一定

2、的成绩和成效。当前，虽然广西农业经济在稳步前行，但是由于广西的地理位置和经济发展因素，特别是石漠化山区较多，广西农业现代化总体水平相对较低，基层农技推广人员在工作中存在着常态问题的困扰和苦恼。笔者通过走访广西部分农村一线，调研分析当前广西基层农技推广队伍人才培养建设中存在的现状及问题分析，提出政府应不断加强对基层农技推广队伍的培养和培训，制定出科学合理的人才培养政策，不断优化政策环境。　　二、当前广西基层农技推广队伍人才培养建设中面临的问题分析　　1.培训次数少，模式单一　　为加强基层农技推广体系

3、改革与建设工作的开展，广西各级政府纷纷出台了政策方案来增强对基层农技推广人员的培养力度，采用异地进修、集中培训和实地观摩的培养模式，主要以短期集中的培训方式为主，培训时间多为一周左右。技术培训班的主办单位有农业部、自治区农业厅和市县农业局，师资人员有农业科研机构人员、农业院校教师和农业专家等，培训形式多为课堂教学。当前培训模式的主要问题有，培训次数少，走出去学习的机会太少，培训时间短，培训模式单一，培训设备落后，农业技术培训针对性不强、亮点不足。虽然每年基层单位有不少人能参加农技推广培训班，但是能

4、参加厅一级以上的农技推广培训班的基层农技推广人员人数较少，往往是由县农业局的技术骨干参加。县一级以下的农技推广培训班主要是邀请区级专家对基层农技推广人员进修培训，培训地点也是以课堂教学为主。广西每个地区的农业发展情况各有不同，没有针对性的农业技术推广培训难以满足当地的农业经济需求。通过调研，他们更希望能得到适合本地实际的特色农业技术培训，在学习时间上能得到保障，能学到技术含量高一点的特色农业技术。　　2.专业技术人员数量少，青黄不接　　在广西基层农技推广队伍当中，主要的农技推广人员来自于县农业局各

5、站点的在编人员，多套班子，一套人马。不论是县农业局各站点、乡镇农业服务中心，还是农业技术推广站，拥有农业技术本专业的工作人员相对很少，人员数量往往只占到县农业系统总人数的三分之一，而且年龄偏大。棘手的问题是近十年来农业专业人才引进速度慢和数量少，这主要是由于政府编制设置的问题影响，这样就造成了政府可利用的基层农技推广人员数量少，年龄老化，引不进，再加上现职人员学历低、职称不高，对自身的继续教育不够重视，整体素质亟待提高。另外，人往高处走，水往低处流，艰苦的工作环境造成了许多基层农技推广人员想方设法

6、转岗或调离县城，使得人才流失严重，人员流动不够合理。　　3.基层农技推广人员职业认同感低　　基层农技推广人员职业认同感低是造成人才培养效果欠佳的重要因素。广西经济相对发展较慢，农业技术较为落后，基层农技推广队伍人员素质相对偏低。广西基层农技推广人员长期奔跑于农村一线，不仅要完成上级主管单位交办的工作任务，还要对各农户进行对接式的农业技术指导，确保农业技术推广培训进村进户，田头田尾，室内室外，风吹日山雨淋，会消耗大量的体力，身心兼疲惫，加上下乡时间不固定，经常占用假期时间，自然会减少对家人照顾，容易

7、造成家人的不理解，使得农技推广人员缺乏职业优越感。当前我国城镇化进程不断增快，大量的有一定知识的农村青年人纷纷进程务工，留下的务农人员年龄偏大，知识接受力低，被培训的思想严重，有的地方需要政府给予听课费才勉强参加培训，如果遇上农忙，更是请不动。农户对农业技术培训工作的不理解和对农业创新技术的思想怠慢，种种工作生活现况很容易造成基层农技推广人员对这身职业的反感，缺乏职业认同感，甚至消极怠工，更谈不上对农技推广工作的激情和动力。　　4.待遇低，缺乏有效的激励机制　　广西大石山区偏多，环境杂乱，下乡道路

8、十分不便，基层农技推广工作地点基础设施落后，办公条件较差，工资收入不高，下乡补助低，没有良好的硬件环境保障，没有一定的物质优越性，难以提高基层农技推广人员的工作积极性。创建有效的激励机制是各项工作推广的动力，如果不建立科学合理的奖励制度，如果做多做少一个样，或者是回报微乎其微，那么很容易打消基层农技推广人员的工作热情，易造成人才的流失。当前，广西基层农技推广人员工资少，福利待遇低，长期下乡下田身心兼疲惫，会影响到家庭的和谐，会造成没有人愿意到乡镇一级的推广站去工作，如果没有正当的奖