全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面

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1、全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面

2、第1　今年是党的十一后三中全会二十周年，也是农村改革二十周年。安徽是“大包干”的发源地，所以我这个时候来安徽看一看，就农业和农村问题做一些调查研究。当前，全党和全国人民正在贯彻落实党的十五大提出的各项战略部署，全面推进改革开放和社会主义现代化建设。实现跨世纪发展的目标，难度最大而又非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长。我国的基本国情决定了，抓住农村这个大头，就有了把握经济社会发展全局的主动权。面对亚洲金融危机的挑战，我们必须更加重视和加强农业，把农村经济搞上去，这样才能保持经济和社会的稳

3、定，才能增加发展的回旋余地。因此，中央十分关注农业和农村问题。下面，我就农村改革和农村工作讲几点意见。一、认真总结并牢牢记取农村改革的基本经验以党的十一后三中全会为标志，中国进入了一个波澜壮阔的改革开放的新时期。改革率先从农村突破，进而推动城市和整个经济体制的全面改革，这是中国改革成功的路子。改革从农村开始不是偶然的，是由我国基本国情和当时农村的困境决定的十年浩劫使国民经济到了崩溃的边缘，农村的问题尤为突出，当时有二亿五千万人吃不饱肚子；吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了。党的十一后三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，把全党的工作重

4、心转移到经济建设上来，为农村改革提供了思想前提，创造了政治环境。因此，农村改革的发生和发展就是必然的了。二十年来，在党的领导下，农村发生了一系列深刻的变革：突破了高度集中的人民公社体制，实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济；突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。经过改革，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的新体制框架，极大地解放和发展了生产力，给农村带来了翻天覆地的历史性变化。一

5、是农业综合生产能力大幅度提高，结束了主要农产品长期短缺的历史。粮食年总产量二十年间增加了四千亿斤，十二亿中国人吃饭的问题已经基本解决。二是农村产业结构和劳动力就业结构进行了重大调整，乡镇企业异军突起，转移了一亿三千万农业富余劳动力，农村开始了史无前例的工业化进程。三是农民生活显著改善，全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。四是在农村经济快速发展的基础上，农村各项社会事业也取得了明显的进步，农民的思想观念和精神面貌发生了积极的变化。农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。邓小平同志关于农业、农村和农民问题的一系列论述，关于农村改革、发展、稳定的一系列论

6、述，给农村改革指明了方向。在每一步关键的时候，都是邓小平同志旗帜鲜明地支持和推动改革。农村改革的历程说明，只有坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，才能冲破旧的观念和僵化体制的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。可以说，没有邓小平理论，就不可能进行农村改革，也不可能有现在这样一整套党在农村的基本政策，更不可能有今天的巨大成就。认真总结这二十年的宝贵经验，对于全党更加自觉地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻十一后三中全会以来党的路线方针政策，进一步深化农村改革，实现农业和农村跨世纪发展的宏伟目标，具有重大意义。第一、必须把调动农民的积极性作为

7、制定农村政策的首要出发点。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。建国以来的历史经验证明，什么时候农民有积极性，农业就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业就停滞甚至萎缩。党的十一届三中全会提出，确定农村经济政策的首要出发点，是充分发挥我国亿万农民的积极性。必须在经济上充分关心农民的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。并且提出，我们一切政策是否符合发展生产力的需要，就是要看这种政策能否调动农民的积极性。这是我们花了很大代价才认识的真理。农村改革之所以获得巨大成功，就是坚持了这个正确的出发点。家庭承包经营所以能够起到这么大的作用，就是给了农民自主权

8、，使农民得到了实惠。在农村开展任何一项工作，实行任何一项政策，都必须首先考虑，是有利于调动还是会挫伤农民的积极性，是维护还是会损害农民的物质利益和民主权利，是解放和发展还是会阻碍农村生产力。这是我们制定农村政策必须坚持的基本准则，也是检验政策是否正确的根本标准。第二、必须尊重农民的首创精神。人民群众是创造历史的真正动力。包产到户、乡镇企业和村民自治，都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。邓小平同志讲：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提

9、高作为全国的指导。“乡镇企业容纳了百分之五十的农村剩余劳动力。那不