供电企业安全文化建设的几点思考

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1、供电企业安全文化建设的几点思考摘要：落实责任和强化途径是供电企业安全文化建设的两个重要内容，本文结合自己的认识、心得体会和供电企业的工作实践提出了一些方法，作为交流与参考。关键词：建设；供电企业；安全文化；思考安全文化理论的出现虽己有较长时间，但在实践工作中，安全文化建设还有许多问题需要摸索和探讨，特别是供电企业如何建设安全文化。本文根据理论界的一些观点，结合供电企业的实际，谈几点自己的思考。一、明确安全文化的内容美国安全工程师海因里奇经过大量研究，认为存在着“88:10:2”的规律，即100起安全事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的

2、不安全状态造成，只有2起所谓的“天灾”是难以预防的。可见人的因素（安全意识和素质）在安全生产中和在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。1988年，国际核安全咨询组织提出了“安全文化”这一术语，强调了安全文化的人本性、系统性、层次性等属性。根据供电的行业特点，供电企业的安全文化应当在这些属性的基础上，结合自身实际，进一步突出供电工作的特殊定位，以确保电网安全稳定运行为主要目标，经过长期培育、积淀形成的所有观念、行为、物态的总和。供电企业的安全文化是供电企业文化的重要组成部分，它具有一般企业文化的四个层面（物质、行为、制度、精神层面）的内容。在四

3、个层面中，精神层处于核心地位；其次是制度层，它介于安全文化的意识与物质形态之间，起到了协调、统一作用；再次是行为层，它受到上述两层因素支配；最后才是物质层，是其他层面因素和环境因素共同作用的结果。二、落实安全文化建设的责任各部门的责任。安全文化的建设是一个系统工程，供电企业各部门应当结合各自的职能，各负其责，相互配合，共同推进。各相关生产部门要发挥安全保证体系作用，组织开展标准化作业、安全文明施工，落实人身伤害和人员责任事故防范措施。安监部门要发挥安全监督体系作用，组织开展安全检查、专项监督和事故监察，监督落实事故隐患排查整改和现场安全措施，

4、还应抓好安全形势分析、安全监察机制建设。其他部门也必须融入到供电企业安全文化建设的大局中，对业务工作范围内的安全工作负监督管理宣传教育责任。管理层与操作层的责任。管理层负有设计、倡导、控制的责任，他们中的决策者应当对企业外部环境和内部条件有非常深刻的认识，明确企业将要建设什么样的安全文化，并且大力地予以倡导和推动。中层管理者应当将决策者的目标具体化，落实到各项措施中，并及时查找和纠正与理想的安全文化不和适应的内容。虽然管理层在安全文化建设中具有较强的主动性，但供电企业安全文化的形成最终需要操作层的广泛认同。操作层作为安全文化的实践主体，是供电

5、企业安全文化建设的主力军，除了认真贯彻执行各种经过检验、行之有效的安全工作制度、方法外，还要注意发现安全工作的不足，从实践中探索新的安全工作经验并予以总结、交流、推广和应用。安全文化是执行力文化。只有执行力才能使企业创造岀实质的价伉，这是企业生存和发展的必要条件。多年的实践证明，供电企业不缺科学的规章制度，不缺战略目标、决策措施，缺乏的是建立在高度的责任感基础上的执行力、贯彻力。一些重大的决策措施，由于贯彻执行不力，到了一些部门或基层单位