海南节能目标考核方案介绍2012.08-冯农基

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1、重点用能单位节能目标考核方案介绍海南省节能监察大队冯农基2012年08月主要内容二、节能目标考核制度一、节能目标的建立三、“十二五”节能考核方案四、节能考核准备工作2过去二十年，中国GDP和能源消费增长情况能源消费总量（万吨标准煤）GDP（亿元，2005年价）（年份）数据来源：中国统计年鉴2010，中国能源统计年鉴一、节能目标的建立2011年能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%!海南省节能监察大队工业、建筑、交通三大领域能源消费总量占全国90%以上。建筑能耗包括第三产业能耗（扣除交通运输仓储邮政能耗

2、）以及生活能耗（扣除私人汽车能耗）。数据来源：中国能源统计年鉴2009、2010。一、节能目标的建立4温家宝总理指出：当前我国经济发展方式仍然粗放，过度依赖能源消耗的状况没有根本改变，外部能源资源供给条件还在恶化，生态破坏和环境污染的现象还很严重。这个问题不解决，我国资源环境难以为继。对于能源资源安全和环境压力，我们一定要有清醒认识，增强做好节能减排工作的紧迫感。“十一五”期间，国家第一次将节能目标写入规划《纲要》并确定为约束性目标任务，到2010年单位GDP能耗实现下降19.1%。一、节能目标的建立海南省节能监

3、察大队但“十二五”我国发展仍处于重要战略机遇期。发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，特别是资源环境约束日趋严重，给节能减排带来巨大压力和挑战。“十二五”提出：提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869tec（按2005年价格计算），比2010年的1.034tec下降16%，比2005年的1.276tec下降32%；“十二五”期间实现节约能源6.7亿tec。一、节能目标的建立海南省节能监察大队主要内容二、节能目标考核制度一、节能目标的建立三、“十二五”节能考核方案四、节能考核准备工作72007年

4、开始,我国就建立了建立科学的、完整的、统一的节能减排统计、监测和考核体系（简称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，强化政府和企业责任，确保实现节能减排目标的重要基础和制度保障。二、节能目标考核制度海南省节能监察大队《节约能源法》总则，第六条要求：国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目

5、标责任的履行情况。国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案：从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务一是合理分解节能减排指标。将节能减排目标合理分解到各地区。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法。三是加强目标责任评价考核。把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以解决节能减排工作前松后紧等问题。每年组织节能减排目标责任评价考核，考核结果纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。二、节能目标考核制

6、度海南省节能监察大队二、节能目标考核制度7月27日下发的《考核实施方案》称，将对考核等级为未完成等级的企业，予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。《方案》同时明确，对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。海南省节能监察

7、大队主要内容二、节能目标考核制度一、节能目标的建立三、“十二五”节能考核方案四、节能考核准备工作11三、重点用能单位节能目标考核实施方案节能目标考核奖惩措施：1对各级政府——考核结果提交，实行问责制2对重点用能单位——优秀的进行表彰，不合格的通报，并暂停核准和审批新建项目考核对象：重点用能单位考核程序：1确立年度节能目标；2提交自查报告；3政府组织现场考核；4考核结果经省节能主管审定后向社会公布。考核结果：分为超额完成（95分以上）完成（80-94分）基本完成（60-79分）未完成（60分以下），四个等级考核内容：

8、节能目标完成和节能措施落实情况考核方法：量化评价，满分100，1节能目标40分，定量考核；否决项。2节能措施落实60分，定性评估。考核时间：10月20日前，以后每年3月15日前海南省节能监察大队考核的特点：一是考核的重点更加突出。二是考核等级更加细致。三是奖惩措施更加具体。四是考核内容更加完善，具有很强的操作性。把握的原则：一是保持与国家《“十二五”节能减排