中欧政府信息公开制度比较研究

《中欧政府信息公开制度比较研究 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中欧政府信息公开制度比较研究[中欧政府信息公开制度比较研究]《中欧政府信息公开制度比较研究》内容包括研究报告和相关欧洲文献资料，中欧政府信息公开制度比较研究。报告内容描述了欧盟成员国及中国政府信息公开法制的现状，研究的重点在于可能引起中国国务院法制办公室兴趣的若干方面。研究报告的目的是，鉴于中国《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)已于2008年5月开始实施，希望能从欧洲提取有价值的经验和实践做法。因此，这份报告将包括有关实施和培训的大幅章节。《中欧政府信息公开制度研究》各章以政府信息公开法制

2、的实施(implementation)问题为中心，涵盖了政府信息公开法制的若干具体方面。报告将介绍欧盟和中国的现状，并着眼于借鉴欧盟的经验和最佳实践做法。每一章都在研究的基础上，将研究主题与中国《政府信息公开条例》的实施相联系来进行相关评论，并提出建议。作者简介吕艳滨(英国)卡特(MeganPatriciaCarter)吕艳滨，法学博士，现任中国社会科学院法学研究所副研究员，宪法与行政法研究室副主任、亚洲法研究中心秘书长，主要研究领域为行政法学、信息法学(政府信息公开、个人信息保护等)。在原国务

3、院信息化工作办公室借调期闻.曾参与《政府信息公开条例》立法工作。MeganPatriciaCarter，伦敦学院大学宪法组名誉研究员。在过去20年里MeganPatrciaCarter(作为工作人员或顾问)一直参与澳大利亚、爱尔兰共和国、英国、澳大利亚新南威尔士州、昆士兰州、以及北领地和英国海外领地的百慕大地区的国家层面上的信息自由制度的执行。对各国信息自由实践的比较研究，著述和培训活动一直是她特别关注的领域。目录研究报告1导言1.1关于本报告1.1.1报告的目的和致谢1.1.2报告的框架1.1

4、.3未来需要进一步研究的领城1.2“FOI”术语的使用涵盖了所有类型的政府信息公开1.3欧盟成员国政府信息公开法制概述1.3.1欧盟国家多样化的行政背景1.3.2欧盟国家政府信息公开法制的历史1.3.3欧盟政府信息公开体制走向一致1.4中国政府信息公开的历史发展与现状1.5中国政府信息公开制度的立法进程1.6《中华人民共和国政府信息公开条例》的特点1.6.1《条例》的属性：行政法规1.6.2规定了当事人请求政府机关公开政府信息的权利1.6.3严格地限定了不公开信息的范围1.6.4规定了广泛的政府

5、信息公开义务主体1.6.5明确规定了政府信息公开的主管部门1.6.6对主动公开做了详细规定1.6.7引入了政府信息公开的救济制度2政府信息公开的收费体制及其例外2.1欧盟成员国的收费体制及其例外2.1.1实践的基本情况2.1.2费用减免2.1.3如何确定费用2.1.4收费的影响(包括时此机制所做出的相关改善)2.2中国政府信息公开的收费机制2.3建议3政府信息公开的组织结构3.1欧盟成员国政府信息公开的组织结构3.1.1贯穿整个政府的政府信息公开组织结构3.1.2政府内部和政府机构之间的政府信息

6、公开组织结构3.1.3公共机构中的政府信息公开组织结构3.1.4纠纷解决和复审结构3.2中国政府信息公开的监督与救济机制3.2.1政府信息公开的监督机制3.2.2中国政府信息公开的救济机制3.3对最佳实践的建议3.3.1中央机构3.3.2复审机构3.3.3其他建议4政府信息公开的培训4.1欧盟成员国政府信息公开的培训4.1.1经过培训的政府机关工作人员对推进政府信息公开是十分必要的4.1.2设计一项培训策略的模式4.1.3培训模式4.1.4培训方式4.1.5培训材料的样本4.1.6培训时问4.1

7、.7实施培训4.1.8对最佳实践的案例分析4.2中国政府信息公开的培训问题4.3对最佳实践的建议5政府信息公开的实施5.1欧盟成员国中的实施模式52实施过程中存在的普遍困难5.2.1议会：什么是政府信息公开申请5.2.2涉及的机构范围5.2.3政府信息公开法律与其他法律之间的相互关系5.2.4缺乏中央合作5.2.5缺乏资源：人员和培训5.2.6缺乏公众认知导致法案的低适用率5.2.7文件管理问题53解决实施中所存在困难的经验5.3.1实施计划5.3.2最好由中央开展的活动5.3.3既可以由中央，

8、也可以由各个机构单独开展的活动5.3.4由各个机构单独开展的活动5.3.5协调机制和联系网络5.3.6信息技术的适用5.3.7指击手册5.3.8文件管理5.3.9公开目录5.3.10向公众推广政府信息公开5.4建议6建议：《政府信息公开条例》中需要澄清的方面6.1不予公开的信息6.1.1“隐私”的界定6.1.2“商业秘密”的界定6.1.3其他不予公开的理由6.2政府信息公开年度报告6.3其他需要澄清的一些问题6.3.1提出政府信息公开申请的权利63.2《条例》和其他中国法律之闹的关系6.3.3拒