中欧政府信息公开制度比较研究

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1、中欧政府信息公开制度比较研究《中欧政府信息公开制度比较研究》内容包括研究报告和相关欧洲文献资料。报告内容描述了欧盟成员国及中国政府信息公开法制的现状，研究的重点在于可能引起中国国务院法制办公室兴趣的若干方面。研究报告的目的是，鉴于中国《政府信息公开条例》已于2008年5月开始实施，希望能从欧洲提取有价值的经验和实践做法。因此，这份报告将包括有关实施和培训的大幅章节。《中欧政府信息公开制度研究》各章以政府信息公开法制的实施问题为中心，涵盖了政府信息公开法制的若干具体方面。报告将介绍欧盟和中国的现状，并着眼于借鉴欧盟的经验和最佳实践做法。每

2、一章都在研究的基础上，将研究主题与中国《政府信息公开条例》的实施相联系来进行相关评论，并提出建议。作者简介作者：吕艳滨卡特吕艳滨，法学博士，现任中国社会科学院法学研究所副研究员，宪法与行政法研究室副主任、亚洲法研究中心秘书长，主要研究领域为行政法学、信息法学。在原国务院信息化工作办公室借调期闻.曾参与《政府信息公开条例》立法工作。10/10meganPatriciacarter，伦敦学院大学宪法组名誉研究员。在过去20年里meganPatrciacarter一直参与澳大利亚、爱尔兰共和国、英国、澳大利亚新南威尔士州、昆士兰州、以及北领地

3、和英国海外领地的百慕大地区的国家层面上的信息自由制度的执行。对各国信息自由实践的比较研究，著述和培训活动一直是她特别关注的领域。目录研究报告1导言关于本报告报告的目的和致谢报告的框架未来需要进一步研究的领城“FoI”术语的使用涵盖了所有类型的政府信息公开欧盟成员国政府信息公开法制概述欧盟国家多样化的行政背景欧盟国家政府信息公开法制的历史欧盟政府信息公开体制走向一致中国政府信息公开的历史发展与现状中国政府信息公开制度的立法进程《中华人民共和国政府信息公开条例》的特点《条例》的属性：行政法规10/10规定了当事人请求政府机关公开政府信息的权

4、利严格地限定了不公开信息的范围规定了广泛的政府信息公开义务主体明确规定了政府信息公开的主管部门对主动公开做了详细规定引入了政府信息公开的救济制度2政府信息公开的收费体制及其例外欧盟成员国的收费体制及其例外实践的基本情况费用减免如何确定费用收费的影响中国政府信息公开的收费机制建议3政府信息公开的组织结构欧盟成员国政府信息公开的组织结构贯穿整个政府的政府信息公开组织结构政府内部和政府机构之间的政府信息公开组织结构公共机构中的政府信息公开组织结构纠纷解决和复审结构中国政府信息公开的监督与救济机制政府信息公开的监督机制10/10中国政府信息公开

5、的救济机制对最佳实践的建议中央机构复审机构其他建议4政府信息公开的培训欧盟成员国政府信息公开的培训经过培训的政府机关工作人员对推进政府信息公开是十分必要的设计一项培训策略的模式培训模式培训方式培训材料的样本培训时问实施培训对最佳实践的案例分析中国政府信息公开的培训问题对最佳实践的建议5政府信息公开的实施欧盟成员国中的实施模式52实施过程中存在的普遍困难议会：什么是政府信息公开申请10/10涉及的机构范围政府信息公开法律与其他法律之间的相互关系缺乏中央合作缺乏资源：人员和培训缺乏公众认知导致法案的低适用率文件管理问题53解决实施中所存在困

6、难的经验实施计划最好由中央开展的活动既可以由中央，也可以由各个机构单独开展的活动由各个机构单独开展的活动协调机制和联系网络信息技术的适用指击手册文件管理公开目录向公众推广政府信息公开建议6建议：《政府信息公开条例》中需要澄清的方面不予公开的信息“隐私”的界定“商业秘密”的界定10/10其他不予公开的理由政府信息公开年度报告其他需要澄清的一些问题提出政府信息公开申请的权利《条例》和其他中国法律之闹的关系拒绝申请的其他理由结论附件A：政府信息公开实施指南附件B：政府信息公开海报及标识示例附件c：欧盟成员国政府信息公开制度相关基本信息附件D：

7、主要参考文献附录中华人民共和国政府信息公开条例中国部分地方政府颁布的政府信息公开法规文件爱尔兰2003年信息自由法运行评述建议的总体回顾与概要一l997年《信息自由法》修正和引入收费的背景二国外收费和审查信息公开立法的经验三预收费对使用《信息自由法》的影响四《信息自由法》修正案对信息公开文化的影响五结论和建议绿皮书公众对欧洲共同体机构文件的获取：一个综述10/10英国《信息自由法》实施准备示范行动计划信息公开的实施倒计时：英国国家审计署指南英国宪法事务国务大臣根据2000年《信息自由法》第45条发布的针对公共机构履行2000年法案第一部

8、分所赋予之职责的实施法规前言导言信息专员的职责实施建议裁决通知和执行通知信息通知对通知的遵守《信息自由法》的第一部分提供建议和帮助的义务程序和培训进一步的指导实施法规Ⅰ导言Ⅱ关于对信息公开申请人提供建议和帮