论人民民主授权

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1、论人民民主授权

2、第1内容显示中　我们是人民主权论者。我国宪法明确规定:我国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。50年来，社会主义民主政治建设的光辉历程充分证明，深深植根于中国国土之上的这一最高宪法原则，是经得住国际和国内斗争风雨考验的，是实现国家长治久安最根本的政治保证。一、人民民主授权是民主政治的核心内容和重要标志民主政治作为国家制度，是指大多数人的统治，即统治阶级成员都能平等地管理国家大事的一种政治制度，或曰政权组织形式。当代民主政治，无论是直接民主还是间接民主，都是通过选举(授权)的方式

3、来实现的。。这是因为人民享有主权，但人民不可能人人都直接去行使管理国家事务的权力，而只能通过选举授权于自己信任的人，代表自己去行使这种权力。因此，选举授权制度在民主政治中占有特别重要的地位，成为民主政治的核心内容。所以，在当今世界，人们往往把公民有无切切实实的选举权和实现选举权的保障，作为衡量民主政治的尺度和国家政治文明程度的标志。在社会主义国家，人们把选举制度视为人民实现当家作主权利的途径和形式。我们国家的政权组织形式就是按照民主集中制原则建立起来的人民代表大会制度。宪法第三条明确规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举

4、产生，对人民负责，受人民监督。”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”宪法的这些规定告诉我们，人民代表大会制度是我国社会主义的根本政治制度，而选举制度是这个根本制度的基石。这就是说，在我们国家，人民要实现自己当家作主的地位，就需要在充分发扬民主的基础上，通过直接选举和间接选举，首先选出能代表自己利益和意志的各级人大代表，组成各级国家权力机关——各级人民代表大会;再由人民代表大会依法选举出国家权力的委托者——各级国家机关领导人员，来实现对国家事务的具体管理。这就是我国人民实现当家作主委托授权的过程，它既

5、包括对国家权力机关组成人员的委托授权过程，也包括对国家机关领导人员的委托授权过程。人民民主授权过程包括两个方面的含义:一是选举委托，二是监督罢免。前者是基础，后者是重要组成部分，两者的有机结合，构成了完整的、实在的民主授权过程。选举法对代表的监督和罢免设专章作了规范:“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”地方组织法对监督和罢免国家机关领导人员也有十分明确的规定:“县级以上的地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会组成人员、本级人民政府的组成人员、人民法院院长、

6、人民检察院检察长。”组织法还规定，在本级人民代表大会闭幕期间，常委会有权向本级“一府两院”提出质询案，有权撤销个别政府组成人员以及“两院”的有关人员的职务。这就是说，如果被选举的国家机关工作人员，一旦违背人民的意志，以权谋私，由“社会公仆”变成“社会主人”，人民有权质询，甚至撤销、罢免其职务，收回授予他们的权力。这是因为，在人民民主授权的情况下，国家权力的所有权和国家权力的行使权是分离的。在“两权”分离的条件下，如果权力不受制约，权力承担者就会滥用权力。为防止权力滥用的最好办法就是权力监督和罢免。它是“人民主权”原则的体现，是人民授权制度的

7、延伸和重要组成部分。列宁把选举人的罢免权视为“真正民主制的基本原则。”毛泽东同志也强调“只有让人民监督政府，政府才不会松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。可见，监督权和罢免权对人民民主授权的重要意义。二、我国人民民主授权制度的特点和优势我国各级人民代表大会的选举制度是我国最重要的社会主义民主制度，是国家权力机关的组织基础。在人民代表大会这个完整的政权体系中，民主选举处在基础的地位。没有民主选举这个基础，人民代表大会无法组成，人民行使国家权力也就无从谈起。所以，在我国，民主选举的实质，也就是民主授权的实质，就是党领导人民群众按照宪法和法

8、律的规定，组织各级国家政权。这种具有中国特色社会主义民主授权制度，有如下特点和优势:第一，它最适合中国的国情。一个国家选择什么样的选举形式，是由这个国家的国情，即政治经济文化状况、历史传统、国民素质、国家大小、人口多少等因索决定的。我国采取的是直接选举和间接选举并用制，这最适合我国的国情。直接选举和间接选举并用，并非中国选举制度所独有，但中国采取这种并用制，绝不是国外并用制的简单照搬，而是从我国的国情出发，从自已民主选举制度的实践中逐步发展起来的。为了认真贯彻党的十一届三中全会精神，进一步巩固国家权力机关的民主基础，扩大人民群众在国家政治生

9、活中直接参与的比重，1979年7月1日，五届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，进一步完善了我国的民主选举制度，一个突出特点