关于加强高校财务监督的思考

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1、关于加强高校财务监督的思考

2、第1　　　当前高校财务监督存在的问题及主要原因　　一些领导带头违法违纪。近年来，一些领导干部为了个人或小集团的利益，违规收费，挤占和挪用教育经费，资金运作不规范，投资决策失误，给高校带来了重大损失。极少数领导干部存在着职务腐败，滥用职权侵占国家财产、收入不入账或设立账外账、带头私分公款，指使财务人员隐匿收入、转移资金、偷漏税金。财务人员畏惧权势，丧失原则共同作弊。　　内控制度不健全。　　1、高校内部控制制度不完善。主要表现在组织机构职责权限界定不清、不相容职务未能分离等方面，存在管理“死角”，致使假权调拨、转移资金等行为有隙可乘。

3、有的教育资金名义上用于支持校办三产企业，实则是为了转移资金或被各种名义“合法”套取，为小集团谋利。2、规章制度落实难。有的高校虽然有规章制度，但不落实、不考核，规章制度形同虚设，单位经济活动及财务工作本身均处于监督不力的状态。大量教育资金被用于炒作房地产、股市，教育资金脱离财务监管，乱收费现象屡禁不止，利用凭证做假、隐瞒会计主体经济活动真象、私设“小金库”，甚至侵吞公款、行贿受贿。　　财务人员的素质不高。　　多年来，高校财务工作没得到应有的重视，财务工作在低水平徘徊，财务人员素质相对较低。其一表现为业务素质低，不能辨别经济活动的真伪，缺乏敏感性和分析能力，从

4、而导致会计信息失真，反映经济活动不真实；其二表现为职业道德水准低，对不正之风不能坚持原则，甚至与违法乱纪者同流合污，为个人利益损害国家和高校的利益。　　加强高校财务监督的几点对策财务监督是利用会计信息对经济活动进行监督和对财务工作本身的监督，实则是对人的经济行为的监督。新形势下高校财务监督的核心是以人为本。　　加大对领导经济行为的约束力度。　　1、强化重大财务决策集体审批制。对重大经费开支和经济决策，领导班子要集体研究，集体从源头严格控制资金的集中投向和投量，防止片面性，避免个人包办和无人负责的不良趋向，减少职务犯罪。2、建立适度公开制度。对重大经费开支要发

5、扬民主，公开透明，通过集体把关、定期报告逐级公开等措施，扩大领导班子成员和群众对重大开支、重要事项的知情权和监督权，减少经费开支中的违法行为。3、强化国家审计。制约领导干部的违法违纪行为，必须实施强制审计，国家审计具有权威性、强制性，国家审计机关应不定期对高校的领导干部进行经济责任审计，特别要注重领导干部届中审计，对盲目决策、以权谋私等进行重点查处。4、建立问责制。按照“谁决策谁负责”的原则，设立领导干部责任问责制，对决策失误、违法乱纪的行为要追究责任，维护国家财经法纪的刚性约束。　　健全内部控制机制。　　1、健全内部控制制度。坚持不相容职务必须分离的原则，

6、完善岗位责任制，严格落实业务操作和授权制度对财务工作各岗位的明确分工，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增加岗位间的约束力；加强会计信息的监督，充分注重计算机网络技术的运用，建立各种查询、监控、督导系统，发挥现代信息工具方便、快捷的特点，提高监督效率，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。2、建立内部控制评价制度。定期对内部控制制度的执行情况进行检查，看高校内部控制制度是否得到有效遵循。内部控制评价制度实则是对内部控制行为主体-人的控制，把内部控制的工作落到实处，建立内部控制评价制度必须与激励机制相结合。3、完善高校的内部审计制度。内部审计是对内

7、部经济活动的再监督，但内部审计自身独立性差，必须与外部审计相结合。应定期聘请注册会计师对高校的内部控制进行评估，以此来发现内部控制制度中存在的问题和缺陷。委托注册会计师审计是完善内部审计制度的有效手段。　　加快财会队伍建设。　　1、在岗培训。通过对在岗财务人员不脱产或半脱产的各种培训，有目的有计划对财务人员进行自觉遵纪守法、爱岗敬业的职业道德教育，提高财务人员的业务技能，全面提升高校财务人员的综合素质。2、引进专业人才。对不称职的财会人员要及时进行调整，对一些专业性较强的部门（结算中心、审计处等），要考虑引进政策水平高、敢于坚持原则的专业技术人才，以弥补高校

8、财会队伍技术力量的不足。（完）