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1、浅谈自侦案件逮捕权上提一级存在的问题 摘要省级以下人民检察院自侦案件决定逮捕权上提一级的规定实施后,拘留后的侦查期限和审查逮捕期限比较紧张,自侦部门和审查逮捕部门的沟通不够,影响办案效果。为解决以上问题,本文建议:一是最高人民检察院要作出司法解释,明确相关的职权;二是上下两级检察院应尽快建立侦捕联动机制。 关键词自侦案件逮捕权联动机制 中图分类号:D920.5文献标识码:A:1009-0592(2010)11-147-01 2009年9月1日,最高人民检察院下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规
2、定(试行)》,并于发布之日起开始实施。自侦案件决定逮捕权上提一级是基于自侦、自捕缺少外界监督、以利于程序公正、保障人权方面进行的考虑,具有合理性,但是实施过程中,仍然存在不少的问题。 一、自侦案件逮捕权上提一级在实施过程中存在的问题论文代写 (一)拘留后的侦查期限和审查逮捕期限比较紧张 按照刑事诉讼法的规定,自侦案件在拘留后,审查逮捕时间是七天,也就是自侦部门可以利用的时间最多是七天,上述的2个七天,还要包括在途时间。在具体的实施中,这14天的时间,实际上是由三个部门来使用,理论上,前七天是自侦部门的时间,后七天由本院的侦查监督部门和上级
3、侦查监督部门共同使用。我们所说的在途时间,包括本院之间的送审时间、上下两级院间的报送时间和上级院内部的流转时间。在途时间,究竟是属于那个部门承担,没有具体的规定。在实际操作中,本院部门之间的在途时间由自侦部门承担,上下级的在途径时间由下级承担。在本院部门之间的送审在途时间可以忽略不计,但是上下二级院之间的报送在途时间就很不确定,这变相加大了下级院的工作难度,以及加大了自侦部门的工作复杂性。 当前,为了规范执法办案、提高工作效率、加强办案质量意识和监督意识,很多检察院都成立了案件管理中心。自侦案件审查逮捕材料由下级院向上级院报送时,都必须由上级
4、院案件管理中心收案,再由案件管理中心转到审查监督部门。这里的案件流转时间就相应增加,审查逮捕时间相应减少。 其次,在市一级检察院报送省级院审查逮捕的案件,由于绝大多数的市一级检察院都不在省院所在地,以广东省检察机关为例,院与院之间的旅途时间,长的至少要半天,这又更加缩短了审查逮捕的时间。 审查逮捕时间的短缺,一定程序上影响了侦查质量和审查逮捕,对侦查工作的不利,在于时间紧,对一些重要证据和关键证据取得不全面,不到位,有可能会影响犯罪嫌疑人无法得以决定逮捕。 (二)自侦部门和审查逮捕部门的沟通不够 以往,自侦部门和审查逮捕部门之间,对自侦
5、案件的提前介入、指导侦查方面都有不少的实践,也总结了一些比较有效的沟通、解决问题的方法,这是基于以往的审查逮捕案件是在本院内部实施,因此沟通、协调比较方便。目前,由于审查逮捕权上提一级,本院的审查监督部门只是一种协助作用,对案件的定性和逮捕没有决定权,也就无法对自侦部门进行指导侦查,提前介入的意义也大打折扣。 另外,上级院的审查监督部门在提前介入、指导侦查方面比较困难。一方面,是上级院要面向下级院多个自侦部门,在人员配备上,对自侦案件进行提前介入和指导侦查比较困难;另一方面,上级院和下级院通常不在一个地方,正如前文提到的,有的下级院到上级院的
6、旅途时间至少要半天时间,上级院的审查监督部门对自侦部门进行提前介入和指导侦查更加难上加难。 二、对自侦案件逮捕权上提一级的完善建议 (一)建议由最高人民检察院作出司法解释,明确相关的职权 前文提到,自侦案件逮捕权上提一级,牵涉到两级院的多个部门之间的关系,而这些部门之间在案件的流转上存在比较烦琐的手续,使案件的审查时间紧张,不利于办案质量的提高。由最高人民检察院对相关部门明确职权和时间,有利于案件的流转速度,也有利于提高案件的质量。 (二)建议上下两级检察院,尽快建立侦捕联动机制 自侦部门和审查监督部门的两级院、三个部门之间,应该建立
7、侦捕联动机制,以利于审查监督部门更加有效的对自侦案件实现提前介入、指导侦查的作用。 对以往本院内部审查监督部门和自侦部门之间在提前介入和指导侦查方面良好的做法应当保持下来,但是,下级院要尽快与上级院侦查监督部门建立新的沟通渠道,取得上级院对这方面的支持;上级院审查监督部门应该积极支持下级院自侦部门的工作,对某一下级院尽可能相对固定办案人员。在案件侦查中,下级院自侦部门以及下级院审查监督部门可以及时向该办案人员沟通,向该办案人员汇报相关的问题,取得上级审查监督部门的案件指导,以利于自侦案件的顺利侦查。(责任编辑：编辑04)
