浅谈农民歧视-第1

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1、浅谈农民歧视

2、第1　从政治学的角度来看，任何政府存在的一个重要目的，就是促进社会各阶层、社会成员之间的平等，确保社会公平。公平是一个社会长治久安的平衡器。崇尚正义，追求平等，实现社会公平是古今中外的共同信念和政治准则，也是所有政府合法行政的基石。17、18世纪西方启蒙思想家就提出了"人人生而平等"的神圣口号，冲破了中世纪的封建专制和政治黑暗，赢得了人性的大解放，大大促进了社会生产力的飞速发展和社会文明程度的提高。之后，不管是资产阶级国家，还是社会主义国家，都无一例外地确认了"在法律面前人人平等"的重要原则。中国几千年的封建专制统治，

3、使广大农民群众处于社会的最底层，深受来自各方面的剥削和压迫。在无数的社会动乱中，广大农民群众不断地成为改朝换代的牺牲工具。虽然在一个新的朝代建立之初，农民可侥幸地因轻徭薄赋而赢得短暂的喘息，但随之而来的就是横征暴敛，农民苦不堪言。历史已经证明，一切朝代的更替，都没有把农民从苦难中彻底解放出来。"兴，百姓苦，亡，百姓苦。"这是自古以来中国农民悲惨命运的真实写照。　　浅谈农民歧视

4、第1　从政治学的角度来看，任何政府存在的一个重要目的，就是促进社会各阶层、社会成员之间的平等，确保社会公平。公平是一个社会长治久安的平衡器。崇尚正义，追求平等

5、，实现社会公平是古今中外的共同信念和政治准则，也是所有政府合法行政的基石。17、18世纪西方启蒙思想家就提出了"人人生而平等"的神圣口号，冲破了中世纪的封建专制和政治黑暗，赢得了人性的大解放，大大促进了社会生产力的飞速发展和社会文明程度的提高。之后，不管是资产阶级国家，还是社会主义国家，都无一例外地确认了"在法律面前人人平等"的重要原则。中国几千年的封建专制统治，使广大农民群众处于社会的最底层，深受来自各方面的剥削和压迫。在无数的社会动乱中，广大农民群众不断地成为改朝换代的牺牲工具。虽然在一个新的朝代建立之初，农民可侥幸地因轻徭薄赋

6、而赢得短暂的喘息，但随之而来的就是横征暴敛，农民苦不堪言。历史已经证明，一切朝代的更替，都没有把农民从苦难中彻底解放出来。"兴，百姓苦，亡，百姓苦。"这是自古以来中国农民悲惨命运的真实写照。　　中国共产党宣称自己领导中国人民推翻了"三座大山"，建立了社会主义制度，广大农民群众翻身做了"主人"，获得了历史性的"大解放"，这是亘古未有的"巨变"。但建国后，随着时间的推移，特别是在苏联高度集权的僵化体制影响下，我国开始建立起高度集中的计划经济体制，与计划经济体制相适应，先后出台了一系列限制农民的政策法规，使农民的地位日益边缘化。改革开放以

7、来，随着社会主义市场经济体制的建立，计划经济体制已经被时代抛弃，但在计划经济体制下形成的传统观念、传统思维方式以及旧的政策法律体系尚未得到根本性地清除，加上几千年封建残余思想的影响，农民歧视已经是我国现代化建设进程中的一个普遍性的重大社会问题。可令人遗憾的是，广大理论工和各级领导竟然对此孰视无睹，有意无意地忽视了。在新世纪实现中华民族伟大复兴的征途上，正视农民歧视，是加快我国现代化建设的迫切要求。　　所谓歧视，就是不公平、不公正地看待或对待。笔者提出的农民歧视概念，不是农民歧视别人，而是社会对农民的歧视，指的是我们在思想观念上，在制

8、定和执行政策法律上，对农民群体利益的忽视以及对农民采取的不公开、不公平和不公正的认识与对待。在我们的现实生活中，对农民的歧视常常表现为整个社会或居于强势地位的社会集团对农民群体的种种限制上，这些限制日益制度化、经常化，事实上已经构成了中国社会的最大不公。　　对农民歧视影响最深远的政策就是户籍管理制度。建国后，我国逐步实行一套严格的城乡分割的户籍管理制度，人为地将全体公民划分为农村户口和城市户口，形成了农村公民和城市公民两种明显相区别的不同公民，使农民必不可免地降为二等公民。据考察，我国特有的城乡分割的二元户籍制度发源于1951年公安

9、部制定的《城市户口管理暂行条例》，1958年1月全国人大颁布《中华人民共和国户口登记条例》，最终以法律的形式确立下来。执政党人为地对农民进行身份限制，其实质就是配合计划经济体制，把农民严格限制在农村，限制农民进入城市工作和生活。改革开放后涌现出的"打工潮"，也只能叫着"打工仔"、"外来人口"或者"盲流"，尽管这些"打工仔"为城市的建设、发展和繁荣流血流汗，但却与城市居民的身份无缘，这完全是剥夺了农民的"住城权"。这种二元分割的户籍制度严重地阻碍了我国城市化的发展，据统计，1949年我国城市化水平为10.6%，到1999年还只有30.

10、9%，50年间仅增长了20个百分点。对农民的长期人为限制是我国城市化水平远远低于发达国家和世界平均水平的关键原因。面对城市对农民的种种歧视，我不禁要提醒大家不要忘记我国农民为城市的发展所做的历史贡献，建国后，国家通过"剪刀差"从农民那