对农民工歧视的研究

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1、劳动经济学课程论文我国城市农民工歧视问题的研究社会经济发展的现实，使农民工已经成为整个社会弱势群体的组成部分。他们处于城市和农村的边缘状态，生活状况令人扌H忧。他们的职业和生活缺乏制度化的保障，不能享受城市居民的最低生活保障，有的其至失去他们在农村赖以生存的土地，而在城市又没有取得合法的生存地位，却不断地受到来自城市的方方面面的歧视。歧视直接导致他们权益的损失，权益的损失乂直接影响着他们的经济收入和社会地位。以往的研究表明，外來人口的失业与犯罪有密切的联系，失去生存保障的流动人口常常走上犯罪道路。党

2、的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”因而，彻底改变与解决农民工歧视问题，不仅关系到社会的安定大局，影响工农、城乡关系，同时，解决该问题也是经济社会发展的根本岀路，是长远之计。城市农民工所受歧视的表现1•经济歧视农民工进城寻求职业的驱动力源于朴索厚重的经济理性。然而，很多金业却不顾社会道德，恶意拖欠和克扣农民工工资，最为严重的是建筑行业。据劳动保障部的有关统计，2002年全国23个外来务工人员较多的省份，查处拖欠农民工工资违法案件13000余件，涉及62

3、6h人，追讨拖欠农民工工资达3.5亿元。此外，同工不同酬现象突出。根据按劳分配原则，就业岗位相同，就应得到相同的劳动报酬。然而，农民工与生俱来的农民身份，使得他们不能与城里人享受和同的待遇；同时，用人单位不按规定支付农民工的加班工资，或者少给加班费。1•基本人权歧视农民工基本人权遭遇歧视的现象比比皆是。如冇些企业安全保护设施不全，而农民工却被安排上岗，严重侵犯了农民工的安全保障权;农民工进城证件繁多,企业扣押身份证、限制人身自由频频发生，动辄就以所谓查验暂住证为由随意收容遣送农民工等等，都严重侵犯了

4、公民基本的人身自出权和人格尊严。除此之外,农民工了女入学难违背了义务教育，作为国家一个整体对国民的初等教育承担义务的本来意义，侵犯了公民的受教育权利。2•政策性歧视曲于至今仍存在户籍制度政策，大量进城的外地农民工在子女入学、国冇企业招聘、公务员录用、社会保险待遇等方面，与城市木地职工相比处于不平等的地位，从而限制了外来劳动力获得理想职业的可能性。在城市下岗失业问题日趋严重的情况下，很多城市制定外来劳动力分类管理政策，禁止和限制外来人口，特别是农民工进入某些岗位就业。1994年伯月17日，劳动部发布了

5、《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，规定了对跨省流动劳动力就业的若干限制。该规定第5条规定：只有在本地劳动力无法满足需求，并符合下列条件之一的,用人单位才可跨省招用农村劳动力：①经劳动就业服务机构核准，确属木地劳动力普遍短缺，需跨省招用人员；②用人单位需招收人员的行业、工种，屈于劳动就业服务机构核准的，在本地招足所需人员的行业和工种；③不属于上述情况，但用人单位在规定的范围和期限内，无法招到或招足所需人员。不难看出，种种规定的基本出发点是限制使用外地农民工，其核心则是要优先满足当地劳动力就业需求

6、。城市农民工遭遇歧视的原因目前，随着进城务工农民数量的增加，有关农民工所受歧视已经由个别现象演变成一个严重的社会问题。因而，必须分析其背后的深层原因，并针对这些原因，有的放矢地提出改善农民工歧视状况的对策。1•企业受低成本的驱动，往往视农民工权益不顾当前形势下，劳动力由场是个典型的买方市场。企业往往利用在劳动力市场上的优势地位，压低农民工的工资，降低产品成木。大部分企业利用农民工法律意识淡薄，或者即使具有法律意识，也苦于就业竞争激烈、自己又缺乏竞争优势而顺从用人单位的现实条件，未与农民工签定劳动合同

7、，使得用人单位和农民工之间的劳动关系缺乏法律凭证，致使用人单位肆意榨取农民工的血汗。2执法和监督力度不够根据《劳动法》规定，劳动者是指达到法定劳动年龄，具冇劳动能力的公民。勿庸置疑，“农民工”显然属于法律意义上的“劳动者”概念范畴。《劳动法》作为保护劳动者权益的法律规范，其实就是调整企业用工关系和保障农民工权益的最权威的法律。农民工受到的不公正待遇不应首先归于法律存在空白，而应归于执法屮的法律失灵。政府管理人员的行为扭曲，政府相关执法部门尤其是劳动监察执法部门工作失职，对违规企业经济制裁和行政处分过

8、轻，使得他们违规成本太小，不足以纠止、制止部分企业的非常行为。3•农民工自身存在不足随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对务工人员素质的要求越来越高。农民工索质的高低直接影响其就业、择业及生活。大多数农民工人力资本存量低，缺乏竞争优势，加Z我国长期面临劳动力供大于求的孑盾（城市每年提供的就业岗位相对丁城市下岗职工、城市新成长的劳动力和流入城市的农民工而言，远远不够），就业竞争十分激烈。能找到一个“饭碗”相当不容易，农民工几乎不可能通过“劳资傅弈”机制来冲破自己受