《李佳行政法讲义》word版

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1、行政法讲义提纲李佳第一部分行政法学体系和基本结构2第二部分行政实体法4专题一行政组织法5专题二抽象行政行为10专题三具体行政行为一般原理13专题四行政许可15专题五行政处罚19专题六行政强制26专题七政府信息公开26第三部分行政争议法28专题八争议主体28专题九争议内容——受案范围31专题十争议程序32专题十一证据制度38专题十二行政诉讼的法律适用42专题十三争议结果44专题十四行政诉讼和行政复议的执行制度46专题十五国家赔偿法48附录54口头问题总结54收费问题总结54身份问题总结55视为总结55签名盖章总结56人数问题总结（2人）5754第一部分行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图法

2、律行政立法立法行政具体行政行为行政组织行政主体公务员主体资格；主体类型；行政授权；行政委托公职取得；公职履行；公职丧失；救济行政许可许可设定；许可实施；许可监督检查行政处罚处罚种类；设定；实施；执行；治安处罚行政强制行政强制措施；行政强制执行行政公开公开体制；范围；方式；场所；程序其他行为征收与征用；奖励与给付；裁决与调解司法行政争议争议内容受案范围；复议与诉讼关系争议结构审查争议者；提起争议者；受到争议者争议过程诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉）复议程序（申请、受理、审理、决定）证据规则法律适用规则争议结果诉讼的结案；复议的结案；执行制度实施监督可能引起实施54二.行政法学外围权力结构图三

3、.行政法学内维知识结构图人行政主体行政机关授权组织行为行政相对人：行政行为直接规定行政法上权利和义务的主体利害关系人：与行政行为的成立有法律上利害关系的人（可以是直接关系也可以是间接关系）救济（1）行政复议（2）行政诉讼（3）国家赔偿四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行

4、政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系54五.行政法上的基本原则原则子原则内涵合法行政法律优先行政机关必须遵守现行有效的法律。法律保留行政机关应当依照法律授权活动。合理行政公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素比例原则合目的性手段必须符合法律目的适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成必要性有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的程序正当回避任职回避和公务回避公

5、众参与决定前告知相对人决定中听取陈述申辩或听证决定后说明理由；告知相对人依法享有复议申请或者起诉的权利程序公开实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开诚实守信信息真实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实信赖保护①相对对授益行为；②有信赖利益且该利益值得保护；①存续保护②财产保护高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民方便公民、法人和其他组织权责统一行政效能法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。行政责任行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任。真题1（2008-46）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？A.遵循合理行政原则

6、是行政活动区别于民事活动的主要标志B.合理行政原则属实质行政法治范畴C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一真题2（10-论述题）材料近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定，全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机制作出规范，为促进行政争议双方和解，通过原告自愿撤诉实现“案结事了”提供了更大的空间。近日，最高人民法院《人民法院工作年度报告（2009）》披露，“在

7、2009年审结的行政诉讼案件中，通过加大协调力度，行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达43,280件，占一审行政案件的35.91%。”总体上看，法院的上述做法取得了较好的社会效果，赢得了公众和社会的认可。但也有人担心，普遍运用协调、和解方式解决行政争议，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致，也与行政诉讼的功能与作用不完全相符。请对运用协调、和解方式解决行政争议的做法等问题谈谈你的意见。54第二部分行政