2011年三校系统提高班李佳行政法讲义

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1、理论强化阶段讲义提纲李佳第一部分行政法学体系和基本结构2第二部分行政实体法4专题一行政组织法5专题二抽象行政行为10专题三具体行政行为一般原理13专题四行政许可15专题五行政处罚19专题六行政强制26专题七政府信息公开26第三部分行政争议法28专题八争议主体28专题九争议内容——受案范围31专题十争议程序32专题十一证据制度38专题十二行政诉讼的法律适用42专题十三争议结果44专题十四行政诉讼和行政复议的执行制度46专题十五国家赔偿法48附录54口头问题总结54收费问题总结54身份问题总结55视为总

2、结55签名盖章总结56人数问题总结（2人）57HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagaz

3、ineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed53第一部分行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图法律行政立法立法行政具体行政行为行政组织行政主体公务员主体资格；主体类型；行政授权；行政委托公职取得；公职履行；公职丧失；救济行政许可许可设定；许可实施；许可监督检查行政处罚处罚种类；设定；实施；执行；治安处罚行政强制行政强制措施；行政强制执行行政公开公开体制；范围；方式；场所；程序其他行为征收与征用；奖励与给付；裁决与调解司法行

4、政争议争议内容受案范围；复议与诉讼关系争议结构审查争议者；提起争议者；受到争议者争议过程诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉）复议程序（申请、受理、审理、决定）证据规则法律适用规则争议结果诉讼的结案；复议的结案；执行制度实施监督可能引起实施HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenit

5、wasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed53二.行政法学外围权力结构图三.行政法学内维知识结构图人行政主体行政机关授权组织行为行政相对人：行政行为直接规定行政法上权利和义务的主体利害关系人：与行政行为的成立有法律上利害关系的人（可以是

6、直接关系也可以是间接关系）救济（1）行政复议（2）行政诉讼（3）国家赔偿四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五

7、：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDi

8、rectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed53五.行政法上的基本原则原则子原则内涵合法行政法律优先行政机关必须遵守现行有效的法律。法律保留行政机关应当依照法律授权活动。合理行政公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素比例原则合目的性手段必须符合法律目的适