服务业发展指导意见

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1、服务业发展指导意见！一、服务业发展的基础与条件（一）服务业发展的现状90年代，我区服务业发展明显加快，特别是**年以来，服务业总体水平有了较大的提高。表现为经济增长加速，占经济总量比重提高；规模不断扩大，结构明显改善；吸纳就业能力提高，形成人才汇聚局面；基础设施日益完善，城市服务功能进一步增强。1.增长速度加快，占经济总量比重明显提高从**年至**年，服务业增加值占全区经济总量的比重由94.33%提高到97.53%。服务业增加值总量也从**年的21.10亿元增加到**年的42.93亿元。年均增长速度达到19.43%，对经济增长的贡献率大幅提高，是全区经济增长的基本

2、动力。2.规模不断扩大，结构明显改善一方面，服务业的整体规模扩大，大型服务设施增加，服务范围面向全市、全国。同时，服务设施的单体规模扩大，从千米级、万米级到十万米级。一批星级酒店、写字楼、购物中心相继落成。另一方面，在商业、餐饮业等传统产业继续保持快速发展的同时，社区服务业、咨询服务业、文化、教育、休闲等新兴服务业比重逐年上升，对提升和优化产业结构起到了重要作用。3.吸纳就业能力提高，形成人才汇聚局面通过产业结构调整，服务业的行业门类日趋齐全，为多种人才提供了就业机会。不仅为吸纳新增的社会劳动力，承接由第一、第二产业转移的劳动力创造了条件，为改革开放、结构调整和社

3、会稳定提供了保障。同时，由于劳动密集型、技术密集型、知识密集型、资本密集型产业竞相发展，形成了多层次、多类型人才汇聚的局面。4.基础设施日益完善，城市的综合服务功能进一步增强由于服务业固定资产投资增加，建成了一批商贸流通、教育卫生、文化体育等基础设施项目。商品集散功能不断增强，信息化程度大幅提高，适应市场经济要求的高层次服务快速发展，促进了中心城区聚集辐射作用的发挥。同时，我区服务业的发展与建设经济强区的要求相比，还有不小的差距。主要是传统服务业水平还不高，相当部分企业服务手段落后，服务方式陈旧，经营效益低下。现代服务业发展不快，所占比重较小，尚未形成产业优势，对

4、经济发展支撑作用不明显，一些重要的服务领域还未涉及。同时，区域资源有待开发的问题还比较突出。（二）服务业发展的优势得天独厚的区位优势和悠久的服务业发展历史是**区发展服务业的重要无形资产。1.**区地处**市中心，是**市政治、文化、商贸、金融中心。有良好的交通网络和信息传播渠道，具备人流、物流、信息流聚集和扩散的良好条件，具有得天独厚的区位优势。2.作为**市的商贸中心，一批高档的基础设施和诸多历史悠久、品牌知名度高的传统老字号商场、餐馆集中在**区，成为服务业加快发展的良好基础。由时间铸造的独特产业文化，是不可替代的无形资产。3.有比较发达的科技教育基础和智力

5、资源，成为发展现代服务业的必备条件。（三）服务业发展面临的市场环境1.经济全球化趋势增强，特别是我国加入世界贸易组织后，服务领域将成为外商投资新的热点和重点。**市将成为外资服务业进入中国的先行地区，将为我区加快服务业发展注入新的活力。2.我国现代化进程的加快，为服务业发展提供了广阔的市场空间。消费需求将发生深刻变化，高层次服务需求迅速上升。经济的持续快速发展，也使生产性服务和公共性服务需求急剧扩大，为我区发展现代服务业提供了巨大空间。3.我区服务业发展也面临着日益激烈的市场竞争。一方面，外资企业的进入，对现有的国有、私营企业发展带来较大影响，在形成一定程度的结构

6、性失业的同时，也造成人才竞争加剧。另一方面，兄弟区服务业的快速发展，在一定程度上形成了分流、截流，这对我们的体制改革、政策调整、人才结构调整及企业竞争力的增强都提出了新的要求。二、服务业发展的指导思想、目标和重点