对基层税务部门党风廉政建设的思考

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1、对基层税务部门党风廉政建设的思考一、对基层国税部门党风廉政建设现状的分析与评估1、目前，基层开展党风廉政建设的主流、方向无疑是积极向上的，无论从领导重视、干部职工参与，职能部门行使工作职权与有效监督，开展党风廉政建设的氛围等，都是值得肯定的。几乎所有的基层单位在年初就要开党风廉政建设工作会议，总结上年党风廉政建设各种工作中存在的问题，布置本年度的工作重点；兑现上年度党风廉政建设责任状，签定本年度党风廉政建设责任状。会议报告、制度要求、形式活动、宣传的氛围等应有尽有，对党风廉政建设这项工作不可不重视。2、由于受社会大环境的影响，不求

2、无功，但求无错的人员有一定市场。基层税务人员与基层社会紧密相联，社会上的有些不良风气也不时在侵袭着国税部门。虽然国税部门平时的管理不能说不严，教育也不能说不经常，但实在难抵整个社会风气的影响。能够在党风廉政建设上不出格，不犯事，在很大程度上就是成绩了。3、大错误不犯，小错误不断的现象在个别干部中还有存在。应该说现在规范干部行为，加强廉政建设的规章制度、办法措施已经非常多了，但由于一些制度、措施落实得不够彻底，给一些意志薄弱的人员带来了可乘之机。而对于基层税务人员而言，可能犯错误的环节不在乎是行使税收执法权和有一定领导、管理职权的行

3、政管理权两个方面。而在税收执法过程中的错误，涉及到基层税务部门行使税收执法权的全过程。从办理税务登记，到税务稽查乃至违章处理的各个工作环节，从税款征收环节中的积压、挪用、贪污到税务稽查过程中查处偷税案件的得好处无原则放水、徇私舞弊，从不按规定认定一般纳税人到渎职失职造成虚开增值税专用发票、参与专用发票虚开乃至盗窃盗卖、非法出售增值税专用发票等，都存在出问题、犯错误的可能。在对部门内部的行政管理权方面，主要在经费的审批、财产的管理、干部的调配与任用及重大物资采购、基建等项目上。如衡阳某局的1名干部在二年的时间内，利用其在开票窗口代开

4、发票的职务便利，先后51次开具大头小尾发票贪污税款②，永州某局2名干部，参加工作以来，因赌博、积压税款、白条收税等多次受批评、处分①，湖南龙山县国税局多名税务人员，在2004年至2005年初，先后多次在龙山县各宾馆、酒店、单位宿舍、私人住宅共同或单独参与社会赌博，受处分后因赌债又多次旷工⑤。4、极个别干部职工不珍惜自己的工作，放松思想改造，在违纪违规的路上越滑越远，或为单位、或为一己私利铤而走险，最后害己害家损单位荣誉形象。湖北随州市曾都区、广水市的国税部门为税务代理机构注册垫付资金、提供担保，采取降低核定税额、低于定额征税和办理

5、假停业等手段，多收代理费，以费挤税，被央视“焦点访谈”栏目曝光⑥。湖南龙山县国税局因赌博问题一次处分8人，辞退3人⑤，湖南衡阳市国税系统机构分设10年开除7人②等均为上所为。二、造成基层国税部门党风廉政建设现状在原因分析1、应该说，领导重视，职能部门敢抓敢管是主流。正是有各级领导的重视，和坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才保证了领导干部从政行为进一步规范，惩治和预防腐败体系进一步建立，“两权”监督制约机制进一步完善，才有了基层国税系统没有出现大的、恶性的、群体

6、性的案件的发生，维护了国税系统的整体良好形象。2、一些人员在思想认识不到位，个别人员素质不高是造成税务系统腐败现象的主要原因。税务部门的不廉现象，对外表现在利用税收执法权施行失职渎职犯罪，对内表现在利用行政管理权贪污、挪用、收受贿赂、失职渎职浪费国家资产等。“靠山吃山”、“常在河边走，哪有不湿鞋”的思想还有；天高皇帝远，面这么宽，收好处办事，索、拿、卡、要、吃，“查到了倒霉，未查到发财”的侥幸心理还在；“为了支持地方经济的发展”、“地方党政干预没有办法”的无奈思想也有；认为税务部门吃得饱不潇洒，比社会上好多部门差，过分地追求经济待

7、遇，不切实际盲目地与其他单位攀比的现象不在少数；“小赌逸情”，“为公不犯罪”，“不上错床，不放错口袋”就不会有大问题的大有人在；李真（河北国税局原局长）、肖占武（内蒙国税局原局长）、藤国荣（江西国税局原局长）、那凤歧（黑龙江大庆市国税局原局长）等这些人物才是重点监督的对象，职务高、问题多、性质严重的多的是，在基层吃点、喝点、拿点，怎么也轮不上自己的心安理得、高枕无忧的思想也有市场。种种思想认识，都是平时教育不够，基层人员素质不高，基层社会大环境、“大染缸”所致。12