公安夯实基础抓研究服务执法提素质

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1、公安夯实基础抓研究服务执法提素质2008年，*公安处法学支会在*铁法学分会的正确领导下，坚持“繁荣法学研究，推进依法治路”的工作思路，紧密围绕规范执法行为，提高执法质量，服务公安工作的根本目标，在组织法学研究、拓展法学交流、提供执法服务、加强法学研究队伍建设等方面做出了不懈努力，为推动新形势下铁路公安法学研究工作健康发展做出了应有贡献。我们的主要体会是：一、夯实根基，加强基层公安法学研究队伍建设我处法学支会始终把学习党的基本理论、把握好法学研究的正确政治方向作为首要任务來抓，坚持用科学的理论武装头脑、统一认识、指导实践。特别是针对今年以来抗击冰雪、反恐维稳、抗震救

2、灾、奥运安保等各项公安保卫任务异常繁重艰巨，公安工作面临史无前历的挑战和考验的情况，处法学支会从实际工作需要出发，从统一全体干警思想认识着眼，要求全处会员带头全面、系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精祌，正确理解中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的执法理念,进一步明确新时期、新情况下铁路公安法学研究工作的主要任务和前进方向，增强做好法学研究工作的责任感和使命感。同时，处党委在克服经费极度紧张的困难，拨出专款为法学支会各项工作顺利开展提供了经费保障的基础上，始终将会员队伍建设作为加强支会自身建设的一项基础工作常抓不懈，从建会之初便明

3、确了会员队伍建设的指导思想、工作目标、发展会员的标准和程序等要求，确保了会员队伍建设走向规范化、科学化发展轨道。据统计，年内处法学支会个人会员由2007年底的169人增加到198人，新增会员29人，增长率达到17.2%；法学小组由48个发展到56个，基层法学组织已基本覆盖全处各单位，基层法学研究队伍得到了长足发展。二、营造氛围，广泛深入开展公安法学理论研究我处支会立足实践、探索、创新，积极引导全体会员和广大干警针对上级领导关注、基层民瞥关心的执法热点难点问题开展理论研究，着力营造浓厚的法学研究氛围，力求推动法学理论、执法制度和法律研究工作健康发展。一是干部带头深入

4、调研。为了激发全体干警开展公安法学理论研究的积极性和主动性，我处法学支会明确要求各单位主要领导为本单位法学理论研究工作的第一责任人，要亲自开展调查研究，亲自撰写理论文章。期间，处长张振军作为法学支会的负责人，结合工作实践和下基层调研掌握的第一手资料，执笔撰写了《深入学习贯彻十七大精神，全面提升铁路公安工作水平》、《推行居家护路模式，精心打造平安线路》等调研文章，处领导班子其他同志也带头深入基层调查研究，带头亲自撰写理论文章，为全处干警树立了榜样，在全处掀起了法学理论研究热潮。年内，我处各级领导干部和基层民警共撰写执法调研文章126篇，先后有18篇在《屮国人民公安大

5、学学报》、《铁道公安》、《铁道公安学院学报》、《郑铁法学》、《*铁法学》等各级刊物上发表。二是引导会员钻研理论。我处支会要求全体会员紧紧抓住打牢执法基础、促进执法公正、改进执法工作这一主题，立足本职工作，积极撰写理论水平高、观点明确和实用性、指导性、可操作性强的执法论文。为了调动广大民警撰写论文的积极性和主动性，我们要求每个法学小组每年撰写执法调研文章不得少于2篇，并将论文撰写情况纳入执法考评予以适当奖惩，引导民警干有所思、干有所想，把工作实践转化为理论成果最终指导执法活动。期间，针对其他执法单位在办理行政案件过程中暴露出的少数办案民警没有履行告知、通知、出示工作

6、证件、出具法律手续等程序引发涉法投诉问题的情况，我处支会组织专人针对基层行政案件办理情况开展了专题调研，并最终形成了《树立执法安全意识严格规范执法行为》的理论调研文章，有力地指导了基层执法办案工作，避免了类似执法fnj题的发生。据不完全统计，年内，各法学小组和会员共参与交流的执法调研论文60余篇。三是积极开展理论交流。为了使广大会员交流看法，拓宽思路、丰富法学理论，我们紧密联系公安工作实际和铁路治安工作需要，组织开展了形式多样的法学理论交流研讨活动，有重点地开展法学理论研究。期间，针对新的《劳动合同法》贯彻实施后可能遇到的热点、难点问题展开了专题研究和讨论交流；并

7、按照河南省铁路法学会《关于征集宽严相济刑事政策问题论文的通知》要求，在全处开展了围绕正确认识和正确实施宽严相济的刑事政策，为民主法治建设和构建和谐社会服务为主题的论文征集活动。通过组织开展形式多样的法学理论交流活动，分别有6篇论文在河南省法学会论文研讨会上获奖。四是适时组织个案讨论。结合9月份某铁路公安局办理的“熊顺红等29人无票乘车行政处罚案件”引起复议的案件，我们适时在全处范闱内开展了一次执法问题人讨论活动，组织全体干部民警闱绕“熊顺红”案件，从事实认定、证据获取、处罚依据、办案程序、询问笔录制作、法律文书填写等方面进行深入细致的剖析和讨论，使基层民警伞面了解

8、该起复杂行