提升村级组织执行力的思考

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1、提升村级组织执行力的思考提升村级组织执行力的思考----村干部视野下的城中村村级组织执行力建设摘要：村级组织执行力的强弱直接关系到政策措施的落实和新农村建设的进程与实效。要提高村级组织执行力，可从乡镇加强对村级组织的指导与服务及村级组织完善自身机制两方面来打造强有力的村级组织体系，从关注民生、改善交流来优化执行环境，从加强民主决策、民主管理和民主监督来提升村民的执行主体地位，从注重人文关怀和心理疏导来提升积极健康的执行心理五方面来实施。关键词：农村基层组织组织建设执行力村级组织执行力的强弱受到三方面因素的制约，一是自上而下渗透到村庄的以乡镇为主的行政权力，二是村级

2、组织直接行使的村庄治理能力，三是村民的民主管理能力和对村级组织的认可支持程度。一、村级组织执行力减弱的原因随着城郊村向城中村演变进程的加快，不少村的村级组织执行力不仅没有得到相应的提升，反而有逐渐弱化的趋势。究其原因，主要有三：一是村级组织自身社会转型的滞后及村干部个体素质能力的欠缺；二是村民的多元分化和逐渐减少的对村级组织的依赖；三是乡镇部门在工业化、城镇化推进中对村庄利益的不够顾及和对村工作指导的不够到位。二、提升村级组织执行力的对策建议要提升村级组织的执行力，必须做到以乡镇为主的行政权力、村级组织的治理能力和村民的民主管理能力良性互动。乡镇部门必须高度重视村

3、级组织建设，对村级组织提供有力的指导与服务。村级组织必须重视自我教育、自我更新，从加强自身建设入手，打造强有力的组织体系；从关注民生和强化服务入手，取得村民的认同和支持；从加强民主决策、民主管理和民主监督入手，来提升村民的执行主体地位；借助于思想政治工作和开展心理疏导，来提升积极健康的执行心理。(一)加强指导，服务基层，奠定村级组织执行力的组织基础乡镇部门在村级组织执行力提升上，起着决定性的作用。乡镇的指导与服务具体体现在对村级组织、对村干部专业化、职业化发展的重视和培育，对发展村级集体经济足够的扶助和乡镇部门自身行政力的依法施行。1、加强教育培训，逐步实现村干部

4、持证上岗，培养高度专业化的村干部队伍来提升执行力。①实施村干部培训工程，逐步实现村干部持证上岗。市镇(街道)组织部门应根据城中村发展的需要，对村级干部队伍专业化发展进行详细的规划和设计。特别强化对村书记的教育培训，组建专业团队为村书记量身定制培训提高方案，建立村书记定期研修制度。建立市镇(街道)二级村书记关爱中心，为他们提供工作交流、心理倾诉的安全渠道。②建立村级后备干部选拔培养机制，从源头上解决农村基层干部“人难选”的困境。加快选拔大学生“村官”的步伐，并由专家对他们进行生涯设计和指导，增强他们扎根农村、建设农村的责任感和使命感，从根本上解决当前大学生到村任职只

5、是暂时解决就业困难的意识。对后备干部，提前指派到乡镇涉农部门、城管、保安等岗位进行培养或跨村任职锻炼，进一步拓宽他们的工作思路，提高驾驭全局的能力。2、提高村干部待遇，完善组织机制，培养高度职业化的村干部队伍来提升执行力。①提高村干部的政治与经济待遇。建立带有激励性质的干部提拨机制和经济、社会保障机制，促进和保护村干部的工作热情和积极性，大幅提高村干部特别是村书记的薪酬水平，使其基本达到镇（街道）中层干部的工资水平，推进“高薪促廉”、“高薪敬业”。②实行村官考入事业编制后，留村服务机制。③加大城乡统筹、村企共建力度。实行城乡间组织阵地无偿使用、人员相互交流帮助等办

6、法，共享基层党组织活动设施。通过聘请党建顾问，整合人力资源，发挥组织优势。3、实施创业承诺和“干事对帐”，培养高度敬业的村干部队伍来提升执行力。实施创业承诺，全面推行村干部“干事对帐”制度，形成注重实绩的干部考核评价体系。4、加强对发展村级集体经济的指导和扶助。乡镇要把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，“输血和造血”并举，对经济薄弱的城中村进行分类指导，结对帮扶。积极引导村域内各类企业助推村级集体经济，以多种形式支持新农村建设。乡镇政府在土地征用、项目推进中，要充分考虑村庄、村民的长远利益，实现乡镇与村庄、村民“三赢共富”的目的。5、规范乡镇

7、部门自身行政力的依法施行。推行行政问责制，进一步规范政策，提高执行人员的素质，提高政府的公信力和执行力，促进村级事务顺利推进。（二）加强自身建设，促进组织创新，打造强有力的组织体系1、充分发挥党组织的核心领导作用，在换届选举中正确导向，真正实现干部“选好配强”的目标。试点开展“公推直选”。在村党总支领导下，根据村庄实际，策划详细的村三套班子任职“职务说明书”，对村干部的岗位要求及工作内容进行详细的说明，在政策上明确体现对专业化的正确导向，并在全体党员和村民中广泛宣传动员，减少盲目投票和盲目参选。2、建立干部选聘分离、职员相对稳定的村级领导、服务组织。在村级组织管理

8、体制上，开