关于企业制度建设的现状、成因及对策分析

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1、关于企业制度建设的现状、成因及对策分析　　制度是企业内部的法规章程，是各级组织和广大党员共同遵守的行为准则，鉴于此，本人结合在工作实践中的观察与思考，就制度建设的现状、成因及相关对策作一分析。　　一、企业制度建设的现状　　制度建设在企业管理、企业发展中具有基础性、规范性、强制性和长期性、根本性的特征。当前，企业制度建设的现状总体是向好的。主要表现在：一是制度体系比较健全，各类制度涵盖了企业管理的方方面面、各个层次。二是制度规定的执行和落实比较到位，企业逐步实现了用制度管人理事，由“人治”向“法治”的转变。人们制

2、度意识、规范意识、执行力、落实力有了明显提高。三是各级组织对制度建设的目标要求更加重视、更加明确，对违反制度的行为，责任定性更加准确，追究更加到位。四是随着企业发展和具体管理的需要，相关制度的出台更加及时，其内容更具有针对性、可操作性和实效性。　　企业制度建设中也存在着诸多问题及不良倾向。主要表现在：　　（一）一些制度设计“牛栏关猫，大而化之”。制度在制定时，缺乏认真的调查研究。“脱离实际、闭门造车”或是“提纲挈领、言简意赅”。笼统、模糊的提出要求，造成设计的“畸形”和适用的“鸡肋”。　　（二）组织制度学习“流

3、于形式，不求甚解”。热衷于“以文件传达文件，以会议贯彻会议”5。对涉及个人工资待遇、职级晋升、住房医疗等利益制度文件关注得多、研究得透。对涉及岗位职责、岗位标准、作业流程、责任目标等有关制度学不进去、深不下来。有时在工作中需要找政策和制度作依据时，才“临时抱佛脚”。　　（三）部分单位及员工落实制度“时紧时松，差异明显”。主要表现为对制度的落实不一，有的执行的好、有的执行的差；有时抓得紧、有时抓得松。　　（四）一些干部执行制度“双重标准，失信于人”。个别干部在执行制度上还表现出要求别人是一个标准，对自己却是另一个

4、标准。特别是在牵扯到跟本单位和小团体利益攸关的问题时，在执行和落实制度上，打擦边球、打折扣、钻空子，有的甚至顶风而上、铤而走险、明知故犯。　　（五）落实制度责任追究“下不为例，好人主义”。发生问题进行责任追究时，搞“潜规则”，当“和事佬”，最终责任追究往往以“下不为例”、“法不责众”，而“大事化小，小事化了”。　　二、企业制度建设中存在问题的成因分析　　（一）具体细节的难操作性。部分制度过于笼统、过于原则、过于弹性，在实际执行中让人不好把握，特别是在涉及责任追究、人员奖惩等问题上，更是束缚了手脚，影响了效率。　

5、　（二）管理过程的复杂性。企业管理千头万绪，管理细节错综复杂。一些单位或员工在抓各类制度落实时往往出现顾此失彼、彼此矛盾，存在盲区、存有漏洞。5　　（三）思想认识的波动性。上级要求紧或有关制度刚出台时，思想认识就高，执行落实就好；一旦领导要求不紧或强调的少的时候，就重视不起来，落实不下去。问题严重、矛盾突出时，对一些制度的重要性认识就迅速提升，落实执行就表现得很坚决；问题处于隐性状态、矛盾尚不突出、生产经营相对较顺利时，对制度的严格落实就不太重视。思想情绪好时，对制度认识就高、落实也有力；思想情绪差时，对制度认

6、识就降低，落实也不得力。　　（四）不正当利益的诱惑性。在当前社会转型时期，受吃点儿、喝点儿、占点儿、拿点儿成不了大碍的错误思想倾向的影响，一些员工不能严格按制度履职，违反制度“赚外快”、“捞好处”“搞内幕”的行为时有发生。　　（五）违规违纪的低成本性。一是当前有不少违反制度的问题没有被及时发现，导致一些员工心存侥幸，更加胆大妄为、无所顾忌。二是对违规案件处罚较轻，一些违规的员工所受到的处罚代价远远小于违规实际所得，造成部分人员权衡利弊、铤而走险。　　（六）执纪觉悟的差异性。人的政治素质、思想觉悟是有差距的，这种

7、差距导致在执行制度上的自觉性和自律性也有不同正确认识执纪觉悟的差异性，因势利导，对执行好的给予肯定和奖励，对执行差的要加大教育监管力度，对屡整屡犯的，在处罚上一定不能心慈手软。　　（七）传统文化的负面性。中国人重亲情、讲感情、重仁慈、讲和谐，这是中华民族的优良传统和具有强大凝聚力的根源之所在。但是，毋容置疑，也存在着一定的负面性。即在情与理、情与法、情与公平公正之间，常常存在着矛盾冲突。落实一项制度、处理一件事情、5解决一个问题，如果没有一种特殊的关系、特别的感情在里面，往往表现的就很坚决、很顺畅、很到位。反之

8、，往往出现当事者的摇摆、犹豫，以及难以定论和正确对待。这也是一些制度规定不能一以贯之得到落实或有些时候落实不好的成因之一。　　三、制度建设的对策思考　　制度建设是企业管理的一项重要任务，更是一项长期任务和复杂任务。需要我们把更多精力、更多资源、更多功夫和更大力气放在研究思考制度制订、强化制度教育、狠抓制度落实、严格责任追究上来。　　（一）“正本清源”，抓好制度体系建设。一是制度建设要规