水利信息化建设中需妥善处理的若干关系

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1、水利信息化建设中需妥善处理的若干关系

2、第1　[摘要]本文在总结国内水利信息化建设的有关经验教训和笔者的工作心得体会的基础上，对水利信息化建设过程中的主要内外关系进行了分析，并提出了妥善处理这些关系的基本原则和方法，以期对目前正蓬勃兴起的水利信息化建设有所裨益和参考价值。[关键词]水利信息化系统工程内外关系一、前言水利信息化作为国民经济和社会信息化的重要组成部分，是水利现代化的基础和重要标志，是覆盖水利现代化建设全局的战略举措，是有效地解决好“洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染”三大水问题、实现“从工程水利向资源水利，从传统水利向

3、现代水利、可持续发展水利”的战略转变、全面提升水利事业活动的效率和效能、实现水利现代化的迫切需要。目前，各级水利部门正在全面进行水利信息化建设规划和总体设计工作，以对近、远期水利信息化建设作出统一安排。水利信息化是集自动测报、自动监控、通信、计算机网络、3S(GIS、GPS、RS)、数据库、专业数学模型、系统集成等高新技术于一体的以现代化的信息采集系统为基础、通信和计算机网络系统为保障、信息管理与决策支持系统为核心的一项规模庞大、结构复杂、涉及面广、建设周期较长的信息系统工程。在进行水利信息化规划和建设时，应遵循“统筹规划、

4、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的原则，尤其要注意理顺并妥善处理水利信息化建设过程中的各种内外关系。水利信息化建设的内部关系广义上是指水利整个行业的水利信息化工程建设中的各种关系，主要表现为从中央到地方的不同层次的纵向关系；狭义上是指本地区水利信息化工程建设中的各种关系，主要表现为同一层次的水利信息化工程内部各系统的关系。水利信息化建设的外部关系是指水利整个行业的水利信息化建设与其它相关行业或部门的信息化建设的各种关系，体现为相关行业之间的横向联系。二、内部关系(一)纵向关系纵向关系体现为水利信息化工程的层

5、次结构关系，水利信息化工程的层次结构是与水利部门的组织体系的层次结构相对应的，可分为：中央、流域、省(直辖市、自治区)、地市和县级等五个层次。各层次之间关系是：建设原则、技术标准、体系结构要求一致；各自的覆盖范围和建设重点不同；按照行政隶属关系，下级系统既是上级系统的子系统，又是自成体系的独立系统，各级之间没有直接的控制关系，只要求提供标准接口并按各级水利部门的职责和隶属关系由通信和计算机骨干网络系统相互连接实现信息共享和成果共享。由于各级水利部门的职责不同、所辖范围内的水利业务重点各异和地区经济水平的差别，由此各层次或同一

6、层次不同地域之间的水利信息化工程建设的规模、重点和实施时间、具体建设技术方案是不尽相同的。处理好各层次水利信息化工程的纵向关系，关键是要建立完善的水利信息化标准体系，必须按照“统一标准”来进行，“统一标准”是核心，只有做到统一技术标准、接口标准，才能实现互连互通、资源共享。同时，在建设过程中，必须加强领导，强化行业的统一指导、协调和管理，不可另搞一套，避免重复建设，要做到全国及本地区水利信息化建设“一盘棋”。(二)内部各系统的若干关系1.总体逻辑关系一个完整的水利信息化工程从业务处理逻辑上可划分为三大部分，即：信息采集及预处

7、理系统、公用信息平台、信息管理与决策支持系统。其中，信息采集及预处理系统包括：水雨、工、旱、灾情信息和水环境、水土保持监测信息等信息采集及预处理子系统；公用信息平台包括：通信系统、计算机网络系统、公用数据库系统，以及信息安全体系和网络管理中心；信息管理与决策支持系统包括：防汛(三防)指挥决策支持系统、水利政务信息系统、水资源综合管理决策支持系统、水土保持管理信息系统、水利工程自动化监控管理信息系统、水利规划设计管理信息系统、水利信息公众服务系统等子系统。各大部分的总体关系是：信息采集及预处理系统为信息管理与决策支持系统提供信

8、息支持，是整个项目的基础；公用信息平台为信息采集系统、信息管理与决策支持系统应用提供公用统一的传输平台、数据平台、软硬件环境以及安全可靠的统一管理，以避免重复建设，实现互联互通、资源最大共享，是整个项目的保障；信息管理与决策支持系统是水利信息化工程的核心和灵魂，是信息采集系统、公用信息平台发挥效用的最终体现。上述各大部分的逻辑关系决定了在水利信息化建设中不可偏废某一部分，不能只重硬件建设而忽视相应软件系统的开发和应用；应按照“分步实施、逐步完善、急用先办、边建设边受益”的原则合理安排建设进度，各部分建设能平顺衔接，尽早发挥己

9、建项目的效益；信息采集及预处理系统建设应合理布设站网，尽量做到一站多能，信息采集设备和信息处理应强调自动化和标准化；公用信息平台建设必须突出公用性和统一性，避免重复建设，要求资源最大共享化；信息管理与决策支持系统的开发建设应以防汛(三防)指挥决策支持系统建设为龙头、水利政务信息系统建设为重