宏观经济政策要向中性过渡

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1、宏观经济政策要向中性过渡

2、第1　　　目前中国经济生活中存在的贷款增长过快、投资增速较快等现象尤其引起一些经济学家的警觉。著名经济学家、中国社科院特邀顾问刘国光教授在接受记者专访时指出：“中国经济与过热还有相当的距离。”我国宏观政策应逐步向中性的调控方向过渡，上下微调，适度松紧。政策的取向不能从积极的财政政策和稳健的货币政策转向从紧，而应继续保持政策的延续性和稳定性，继续保持某些松动，以支持需要发展的行业和企业，增加就业岗位。　　宏观经济政策要“两面开弓”　　针对房地产、汽车和钢铁等行业存在的过热情况，刘国光认为，局部过热的情况有，但总体上并不是过热。今年的投资、出口和工业增长比较快。但另一

3、方面，消费和就业相对来说还比较疲软。所以说，增长还不是很稳定。今年我国的潜在经济增长率是9.5%，而现实经济增长率是8.5%，实际的增长率低于潜在的增长率，说明还有增长的空间，离真正全面过热还有相当距离。应该说，中国经济还没有完全摆脱通货紧缩的阴影。　　刘国光提醒到，经济中某些局部的扩张还比较快，有些重复建设的苗头：高新技术遍地开花、开发区也有些过热、信贷增长过快、货币供应的增长速度也比较高。因此，对于住房、汽车、电子通讯等一些热点要适当引导，对局部过热的投资、钢铁、水泥、电解铝等要适当“削峰”。下一步，宏观经济政策要向中性过渡，采取“两面开弓”的方法，上下微调，这样才能既防止经济过热，也

4、防止经济变冷。　　明年的国债赤字估计还要减少200亿元～300亿元　　刘国光认为，明年还应该继续执行积极的财政政策和稳定的货币政策，还要进一步扩大内需。中央经济工作会议提出了政策的连续性和稳定性。　　“有人说积极的财政政策要淡出，我认为还不能淡出，只能是逐步地调整投资的方向。”国债从1998年到2002年从1000亿元上升到1500亿元，今年就减少了100亿元，明年的盘子现在还没有出来，但估计国债赤字还要减少200亿元～300亿元。“不能是一下子减少，只能是逐步减少，同时要调整其结构。”　　根据中央经济工作会议的精神，要有5个倾斜：向三农、西部开发和改造东北等老工业基地、生态环保、就业、社

5、会保障、困难群众的生活等方面倾斜。同时还要保证重点建设，比如能源和电力等。在80年代曾经有国民经济发展的瓶颈，现在依然有瓶颈。比如电和油的紧张就影响了今年的经济发展，特别是南方一些经济发达省份的情况更严重。　　协调发展逐步消除不均衡　　“必须对当前宏观经济结构中出现的不均衡现象和趋势加以关注”，刘国光列出几个主要失衡：一是城乡发展不均衡，城市发展远远快于农村。　　二是地区发展不均衡，东部发展远远快于中西部。此外市场经济体制发展及产业结构也存在不平衡，东部地区体制逐渐与国际接轨，特别是加入世贸组织后，这一进程进一步加快，先行、先发优势更加明显。　　三是投资与消费不均衡，投资增长远远高于消费的

6、增长。今年前三季度社会消费品零售额仅增长8.6%，而同期全社会固定资产投资额增长高达30.5%.按此趋势推算，今年固定资本形成占GDP的份额将进一步加大，消费率将相应降低，投资和消费增长差距进一步扩大。　　四是第三产业增长滞后于第二产业，目前我国第三产业在GDP中所占比重不仅低于发达国家，而且低于同等水平的发展中国家。　　五是不同收入阶层居民收入差距在扩大，我国城乡居民总体收入基尼系数在改革开放前是0.25，到20世纪90年代初则超过0.3，目前已超过0.45，超过英国、法国和德国0.3至0.4的水平，也超过了国际警戒线。　　六是社会建设落后于经济建设。另外，就业增长、资源环境保护滞后于经

7、济增长等，这些都会影响当前及今后中国经济的发展。（完）