关于我国城镇养老保险存在的理由

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1、关于我国城镇养老保险存在的理由关于我国城镇养老保险存在的理由导读：【摘要】：经过十几年的改革，我国养老保险制度建立了正常的调整机制和社会统筹与个人账户相结合的基本制度，已成为市场经济大变革中最重要的配套措施。改革虽然成效显著，但是在现今时期却也引发了更加具有挑战性和全局性的新理由，牵动着整个国家经济发展，社会可持续运转。文章在对现今养老保险存在的理由进行探讨和分析，并提出可行的策略。　　【关键词】：城镇养老保险；存在的理由　　1002-6908(2008)0710145-01　　　　社会养老保险是国家依法强制实施的、面向全体劳动者的、对符合一定条件（年龄、健康状况、工龄、参保期

2、限等）的退出工作岗位的劳动者给予一定的物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保险制度。　　按照国际惯例，60岁以上的老年人达到人口综述的百分之十就意味着进入老龄化社会，而我国60岁以上人口已超过总人口的百分之十，这表明中国已经走进老龄化社会，并且我国老龄化步伐还在不断加快。自1986年以来，我国养老保险制度已经从一个以国有企业为基本养老保险单位的现收现付的制度走向了统筹面广、层次多、部分积累式的养老保险体制。从1997年开始，我国加快了城镇养老保险制度改革的步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，推动经济与社会健康发展。但是，正像世界上其他国家的经历一样，这个转轨过程受到了历

3、史负担及政治现实的阻碍，面对着人口结构老龄化，隐形债务等的严峻挑战。这些理由主要表现在如下：　　　　1.隐形债务理由　　　　产生养老保险隐形债务的重要理由之一是人口老我国城镇养老保险存在的理由由优秀站..提供,助您写好论文.龄化的与日俱增，理由之二是转轨成本。我国的养老保险制度正在从现收现付制向部分积累式转变，在转制过程中，由于已经工作和退休的人员没有改制前的养老金积累，而他们又必须按新制度领取养老金，那么他们由政府承诺的应得的、实际又没有的"积累"部分就被称为作养老金隐形债务，其实就是一种收支缺口。同时，还存在着隐形附带债务，这是指隐形债务相关联的债务是随通货膨胀和工资增长所

4、增长的养老金。由于经历过现收现付制的人数巨大，我国国民年龄寿命延长，所以需要承担的转制成本是非常庞大的；并且这么庞大的转制成本不是国家、企业、个人中任何一方就能承受的，也不是在短时间内就能够解决的。　　　　2.养老保险个人账户中空账运转　　　　随着人口结构的变化，现收现付制使得社保金变得收不抵支，赡养费大幅度提高，不适合再实行下去了。近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案。然而，这种基本养老保险制度的新模式在现实中并没有被实施。已经退休的人员和在此制度建立前参加工作的职工由于没有建立

5、个人账户，没有为自己的养老保险基金进行积累，从而使得个人账户出现"老人"无账户，更无资金积累，"中人"账户资金严重不足，个人账户建立之前的工作年限，仅仅是视作个人缴费的年限而没有资金累积，而"新人"账户实际运作中现付给了现在的老人，账户实际上是个"空账"。这种养老保险基金收支偏差带来的"空账"，使得养老保险的运作仍然停留在现收现付上，长此下去，最终必将导致部分积累制的名存实亡。　　　　3.养老保险覆盖率范围明显过窄　　　　按照新制度的要求，城镇各类企业职工和个体劳动者都要逐步纳入社会化的基本养老保险制度中来，实现社会公平和保证社会稳定。扩大养老保险覆盖率将使得统筹资金增加，有利

6、于解决当前资金紧张的理由，也有利于推进全国统一的养老保险制度建设和解决未来的长远理由。我国城镇职工养老保险覆盖面比较窄的理由没有得到彻底解决，突出表现为企业参保人数锐减以及制度本身的遗漏使得许多行业人员并未全部纳入养老保险覆盖范围。究其理由，一是法制规章不健全，缺乏应有的约束机制；二是由于宣传不足，三是企业过高的缴费率使得企业主在追求利润最大化的驱动下，拒绝参保。因此，在企业转制、岗位转换过程中，某些国营和集体企业参保人员流失，中断缴费和保险关系。　　　　4.养老保险基金的财务危机　　　　养老金制度改革的中心是资金理由。由于中国快速人口老龄化、退休人员快速增加，养老金支出过渡增

7、长的理由严重。从1997年开始，全国有5个地区的养老保险基金收不抵支，1998年扩大到21个，1999年达到25个。并且有的地区发不出退休金的现象，财政开始给予补贴。全国各地区普遍调整了财政预算结构，为确保"两金"发放，实行财政兜底，使各地的财政负担十分沉重。不仅如此，在资金收缴过程中，新的资金收缴制度不能顺利执行，阻力大也是一个大理由。可具体表现如下：（1）养老金拖欠严重。新企业不想交，老企业困难交不起。（2）职工个人投保困难理由。除此，目前我国居民在收入和分配方面出现了分化趋势，虽然职工