关于进一步加强税收征管工作的意见　

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1、关于进一步加强税收征管工作的意见关于进一步加强税收征管工作的意见近年来，全州各级财税部门以科学发展观为指导，按照推进工业化、城镇化和农牧业产业化的要求，坚持依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，有力促进了全州财税收入的大幅增长，为全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在财税收入快速增长的同时，州县级财政收入占全地区财政收入比重偏低的矛盾越来越突出，虽然这一问题与经济结构有关，但税收征管中存在的问题也不容忽视，主要是：部分地区违规减免税收或以实物、以赞助等形式抵税；部分纳税人利用海西地域广阔、矿区偏远、监管难度大等偷税、逃税；一些纳税人采取

2、逐步关闭、压缩老企业，创办新企业以及转移注册地和企业所得收入等手段避税。同时，各级财税部门也存在税收监管信息渠道窄、税收监管难度大、税收分析不科学、对税源动态掌握不准确等问题。因此，各地区和有关部门要从全州经济社会发展的高度，进一步提高对税收征管工作重要性的认识，正确处理好发展经济与依法治税、全局利益与局部利益之间的关系，采取有效措施，切实解决税收征管中存在的问题，努力实现税收与经济的协调发展。现就进一步加强税收征管工作提出如下意见：一、坚决推进依法治税，认真落实税收政策（一）全面清理各类税收优惠政策。各地区和有关部门要组织力量对出台的各项税收优惠政策进

3、行认真清理，违规出台的要坚决停止执行，己经到期的要及时恢复征收。严格税收管理权限，各地区及有关部门不得超越权限擅自制定税收政策；不得越权批准减免税、缓缴税和豁免欠税；不得擅自在税收法律法规明确授予的管理权限外更改、调整、变通国家税收政策，变相减免税收。对于不按规定执行税收政策和预算管理体制的地区，将相应核减该地区的财政转移支付和专项补助资金，并追究相关人员责任。（二）进一步严肃财税纪律。禁止包税、变相包税，严禁混级混库、违反规定划转税款、买卖税款、乱提手续费、乱设过渡账户等。对违反税收征管法的，除追缴应缴税款外，还要按照相关法律法规追究有关人员的责任。（

4、三）全面落实各项税收优惠政策。重点要研究并落实支持循环经济发展、工业园区发展、城镇设施建设、生态环境建设与保护，推进新农村新牧区建设及扶持就业再就业和弱势群体等方面的优惠政策，促进科学发展、和谐发展。二、切实加强税源管理，保持财税收入的持续稳定增（一）进一步加大研究分析力度。完善月度、季度、年度分析制度，着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析，查找税源管理中存在的问题，有针对性地开展纳税评估和税务稽查，努力构建多层次、全方位、科学有效的税源监控体系，实现税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的良性互动。（二）集

5、中力量开展税收专项治理。重点加大对资源开发地、工业园区以及物流运输等行业的专项治理，开对纳税申报不正常企业的税收专项治理，加强对长亏不关、零税负申报、低税负申报、民政福利、资源综合利用企业的税收监管，防止企业转移利润，防止关联交易。高度关注企业变更和转移，采取有力措施，有效防止因改变注册地出现偷税、逃税的问题，坚决杜绝利用增值税应税劳务和营业税劳务划分而导致税源流失现象的发生。滤布开展个体税收的专项治理，对重点地区、重点行业、重点集贸市场和未达起征点户、停歇业户、非正常户税收实行动态管理，堵塞征管漏洞。（三）严格发票管理。认真执行，坚持“以票控税”，凡属

6、发票管理范围的各类票据，都要依法纳入发票监管范围，严厉打击买卖、制售假发票行为。广泛动员所有单位和从事经营活动的个人按规定开具、取得、保管发票。按照国家有关规定，在商业零售、餐饮娱乐、宾馆酒店等行业推行税控装置。加大票据检查力度，财政、审计、监察等部门在执行公务时若发现单位、个人使用假发票或不依法取得发票的，必须严肃处理并向同级税务部门通报。落实好发票抽奖制度和举报发票违章奖励制度，积极引导广大消费者在各类消费中主动索取发票，促进生产经营者严格按规定开具发票。三、规范税收秩序，优化经济社会发展环境）加大执法力度，进一步提高税务稽查工作质量和效率。对征管基

7、础相对薄弱、税收管理偏松、税负偏低的地区和行业开展专项检查和整顿，实现以查促管、管查互动。对伪造、倒卖、虚开发票，利用“做假账、两套账”账外经营等手段偷逃税款，利用虚假资料骗取减免税、退税等违法行为坚决依法处理；对恶性虚开发票、偷逃税款以及骗税案件要依法严厉打击，并公开曝光；对构成犯罪的，依法追宄刑事责任。