[法律资料]央企工资双控愿破冰之策产生融冰之效

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1、央企工资双控愿破冰之策产生融冰之效　　千呼万唤之中，经年等待之后，备受国人诟病的国企高薪“盛宴”似乎要进入尾声了。近日，国资委开始大胆改革央企薪酬制度，“总额预算管理”浮出水面。　　工资总额预算管理，是指企业按照国家收入分配政策规定的出资人调控要求，围绕企业发展战略目标，根据企业经济效益、人工成本承受能力和劳动力市场价位等因素，对企业职工工资总额和工资水平作出预算安排并进行规范管理。　　这一办法被认为是对央企工资的双控制，一控工资总额，二控人均工资。具体操作办法：央企年初根据上年度经营情况和利润完成情况，上报国资委工资预算方案。国资委结合企业所报预算

2、、国资委的调控要求、行业工资水平，制定人均工资增长额度调控线。按照要求，企业必须建立一个工效联动机制。因为企业实现的真正效益会跟年初的预算有差异，若企业完成的利润下降，员工工资也要下降。　　国资委管理的央企以垄断企业为主。因此，对央企实行工资双控制，即被认为是解决垄断行业高工资的破冰之举。此举同时也意味着，国家对央企实行的工效挂钩(企业工资总额与经济效益挂钩)办法将“寿终正寝”。　　国企改革之初，工效挂钩办法解决了国家、企业、职工之间的利益问题，改变了“企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭”的状况。但随着改革的深入，这项转轨过程中的过渡性办法，自然应该

3、结束其历史使命。2　　首先，垄断行业高额利润来得不公平。垄断国企的高额利润，源自于国家政策倾斜和行政力量保护，而非来自于外拓市场，内抓管理，平等竞争。在行业垄断下，谁掌握了垄断资源，谁的效益就好，利润就高。哪怕是亏损了，也有人兜着，不是产品或服务涨价，就是国家财政补贴。不在同一个起跑线上，这种竞争当然是不公平的。　　其次，垄断行业的高额利润用得不光彩。垄断产生的超额利润，理应上缴国家，用于全体国民。但实际情况是，这些行业的高利润，并未上缴国家，而是变成了员工的高工资、高。这才有了国资委管辖下的煤、电、油、运等12“豪门”的盛宴;这才有了让胡润百富榜上

4、的民企富豪们都自叹弗如的国企高管一掷千金的“豪气”;这才有了轻轻松松的电力行业的抄表工，十数倍于那些起早摸黑、风里来雨里去的送报员、送水员的10万元工资。　　垄断行业的高额利润转化的高工资、高福利，虽提升了本行业员工生活的幸福度，却降低了全体国民对社会的满意度，特别是对扩大收入差距作出了“巨大贡献”。令人略感安慰的是，垄断国企的高工资、央企12“豪门”的“盛宴”，终于有可能在工资双控下终结了。　　虽然，有研究者认为，垄断行业的高利润、高工资，源于体制性和政策性保护，根本办法还是要通过打破那些制造和维护垄断的规则，如征收资源附加税;制定向国家分红政策;

5、参照成熟市场经济国家办法，制定垄断行业远低于民企、与公务员工资不相上下的工资标准;垄断行业引入竞争，减少国企等。至少眼下，央企工资双控，已经让人们看到了控制垄断国企高工资的破冰之举。　　但愿破冰之后，更科学、更合理、更完善、更普遍的举措成套推出，产生融冰之效。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）2