京津人才智力引进困境研究和破冰之策

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1、京津人才智力引进困境研究和破冰之策　　【摘要】京津冀区域人才合作是学术界一个重要的研究课题。本文以河北为视角，探讨引进京津人才智力的现实障碍及可行性对策。【关键词】京津冀；人才引进；困境分析；对策一、引进京津人才智力的困境分析宏观而言，与京津相比，河北省经济发展水平相对落后，社会人文优越性体现不足，对人才尤其是高端人才的吸引缺乏比较优势；具体而言，主要表现在用人主体需求不足、人才载体相对匮乏、产业发展滞后、综合环境欠优，引才引智工作举步维艰。（一）内生困境：市场用人主体聚才源动力不足，留才能力有限9一个区域对人才的吸纳能力，根本上取决于用人主体对人才的需求程度。从机关事

2、业单位来看，人才流动较为平稳，不能提供真正具有诱惑力的岗位。从企业来看，根据对河北省典型企业调查结果显示，有的企业人才观念滞后，对人才引进重视程度不够，主动性不强；有的企业认识上去了，但人才投入迟迟不能到位；有的企业满足于现状，创新动力不足；有的企业对人才引进的后续管理不善，造成人才浪费或再度流失。用人主体的引才引智主观能动性发挥不足，亟待提升。（二）外生困境：外在人才载体相对匮乏，承载能力亟待提高高质量的人才载体是吸引各类人才以及发挥其作用的重要平台。当前，河北省科研创新和成果转化的平台还十分欠缺，多数企业没有自己的研发机构，许多园区基础设施和服务设施不完善，政策体系

3、不健全，使得园区对人才的吸纳力不足、承载力不高，集聚人才能力有限。（三）硬约束困境：产业发展滞后与同构并存，产学研合作水平相对低下，人才、智力引进成效较差产业集聚带来人才集聚，人才集聚促进产业集聚。但目前河北省传统主导产业亟需改造升级，战略性新兴产业刚刚起步，对高端人才的依赖性很强；同时，由于产业发展规划趋同的导向性以及地方政府的趋利性，产业发展同构现象较为严重，从而带来的人才结构趋同性和内部人才争夺不可避免，对实现大规模人才集聚极为不利。产学研合作是引进人才、智力，推动科技创新、成果转化的重要途径。但目前河北省产学研合作水平与京津相比还存在较大差距。环首都经济圈的一项

4、调查显示，在产学研合作中，临时合作的多，长期合作的少，高水平、高层次合作的少，股份合作的少，形成稳固合作关系的少，严重制约高层次创新型人才及团队的引进。9（四）软约束困境：人才发展综合环境欠优，人才自发涌入现象难以呈现人才流动取决于人才自身对综合环境的总体评价和心理预期，当评价和预期一致时，人才流动便从想法付诸行动了。没有优良的综合社会环境，难以大规模吸纳、聚集优秀人才和高层次人才。综合环境大体由政策环境、人文环境、生活环境等构成。目前，河北省各种人才发展环境相对不足，亟待改善，还不具备吸引人才自发涌入的条件。二、促进京津人才、智力引进的可行性对策京津人才、智力引进的“

5、破局”对河北而言意义重大。本文认为，让人才感动，不如让人才心动，可通过错位竞争，充分挖掘河北的比较优势，以主动的姿态和宏大的气魄实现京津人才、智力引进的收效最大化，具体而言，可从以下几方面着手：（一）模式错位引才：从政府单方推动向政府引导和市场主导相结合过渡在引才引智工作中，原有的政府单方推动的模式已被事实证明不可取，政府应重点在大力引导发挥用人主体引才引智的积极性和主动性上下功夫，采用各种优惠政策充分激发其内生人才需求，提供真正具有吸引力的岗位和发展平台，采取“政府搭台、企业唱戏”的合作引才模式，充分赋予用人主体引才引智的主导权，利用好市场，力创双赢局面。9（二）载体

6、错位引才：结合省情实际搞好人才载体建设，做好人才、智力承接，全方位、多层次吸纳京津溢出人才流入9与京津地区相比，河北的人才载体建设在规模、层次、类别等方面均显弱势。为真正发挥其各类人才载体的吸附、聚集作用，可采用层次错位的方式，建设一批与河北产业发展水平相匹配的载体，利用好京津对河北的辐射效应，借机引进对河北而言相对高端的人才，不失为一种明智有效的抉择。在科技园区建设上，加强石家庄、保定、唐山、燕郊4个国家高新区建设，在京津周边培育和发展一批省级高新区，积极推动三河、广阳、安次、涿州、涿鹿5个环首都绿色经济圈科技成果孵化园区建设，大力支持建设廊坊科技创新示范区。积极鼓励

7、和引进京津、央企的高端创新人才和团队，到河北科技园区创办或联办高科技企业。在工程技术研究中心和实验室建设上，不断加大对河北现有206家省级以上工程技术研究中心、重点实验室和5家产业技术研究院建设的支持力度，发挥其在基础研究、高新技术研究、人才培养和科技成果转化方面的重要作用，以此为平台，加快培养和引进河北重点产业领域和重点学科发展急需的学术骨干和带头人，特别是加快引进京津地区的科技人才。大力支持我省单位与京津科研院所、高等院校及企业联合共建重点实验室、工程技术中心。在院士工作站建设上，进一步推动与中国科学院、中国工程院的科技合作，促进院士